Die britische Glücksspielkommission (UKGC) hat dringend zu einer engeren Zusammenarbeit zwischen den Regulierungsbehörden und der lizenzierten Glücksspielbranche aufgerufen, um der wachsenden Herausforderung illegaler Glücksspielaktivitäten zu begegnen. In einer Grundsatzrede auf der ICE Barcelona 2026 betonte Tim Miller, Executive Director of Research and Policy bei der UKGC, dass es seiner Meinung nach dringend notwendig sei, dass die Branche strengere wirtschaftliche Maßnahmen gegen Anbieter und andere Dritte ergreift, die illegale Glücksspielaktivitäten ermöglichen.
Millers Äußerungen unterstrichen einen strategischen Wandel in der Herangehensweise der Regulierungsbehörde an nicht lizenzierte Betreiber, die weiterhin Spieler vom regulierten Markt abwerben und erhebliche Risiken für Verbraucher darstellen, insbesondere für gefährdete Gruppen wie diejenigen, die sich selbst vom Glücksspiel ausgeschlossen haben.
Die Herausforderung des illegalen Glücksspiels
Illegales Glücksspiel ist nach wie vor ein hartnäckiges Problem im Vereinigten Königreich und in vielen anderen Ländern weltweit. Diese unregulierten Onlineanbieter halten sich in der Regel nicht an die für lizenzierte Unternehmen geltenden Vorschriften für verantwortungsbewusstes Glücksspiel, Verbraucherschutzstandards oder Finanzvorschriften. Infolgedessen riskieren Spieler, die diese Websites nutzen, finanzielle Verluste, ohne den Schutz zu genießen, den das britische Recht bietet.
In seiner Rede stellte Miller fest, dass die Motive der Verbraucher für den Besuch illegaler Glücksspielwebsites vielfältig sind. Einige Personen gelangen unbeabsichtigt auf diese Websites, nachdem sie online nach Glücksspielangeboten gesucht haben. Andere suchen bewusst nach attraktiveren Konditionen, darunter höhere Boni oder die Möglichkeit, Kryptowährungen zu verwenden, die nach den britischen Rechtsvorschriften nicht zulässig sind. Wieder andere haben sich durch Programme, die Menschen mit Glücksspielproblemen helfen sollen, selbst ausgeschlossen, nur um dann auf nicht lizenzierte Alternativen zu stoßen, die die Selbstausschlussverpflichtungen nicht einhalten.
Vor diesem Hintergrund bezeichnete Miller die Gefahr des illegalen Glücksspiels als eine Bedrohung, die nicht nur die Verbraucher, sondern auch die Integrität des lizenzierten Glücksspielsektors und die öffentlichen Finanzen beeinträchtigt. Illegale Betreiber zahlen nicht die gleichen Steuern und halten sich nicht an die Finanzvorschriften, was sowohl den Wettbewerb als auch die Einnahmen für das Vereinigte Königreich und andere regulierte Märkte untergräbt.
Wichtige Themen der Rede auf der ICE Barcelona
In Barcelona hielt Miller eine Rede mit dem Titel „Whose Side Are You On? Aligning Regulatory Fire Power With Commercial Leverage” (Auf welcher Seite stehen Sie? Regulierungskraft mit kommerzieller Hebelwirkung in Einklang bringen). In seiner Rede legte er seine Ansicht dar, dass die lizenzierte Industrie ihren kommerziellen Einfluss nutzen muss, um diejenigen Unternehmen und Personen zu verdrängen, die den illegalen Glücksspielmarkt unterstützen.
Eines der zentralen Argumente von Miller war, dass lizenzierte Betreiber und ihre kommerziellen Partner oft unwissentlich den illegalen Markt stärken, indem sie Beziehungen zu Dienstleistern unterhalten, die auch nicht lizenzierte Glücksspielunternehmen unterstützen. Er argumentierte, dass diese doppelte Beziehung Bedingungen schafft, unter denen der illegale Markt auf Kosten des regulierten Sektors florieren kann.
Miller sagte, dass die lizenzierte Glücksspielindustrie, die er als einen globalen Sektor mit beträchtlicher Wirtschaftskraft beschrieb, ihre Fähigkeit, die Marktdynamik zu beeinflussen, nicht unterschätzen sollte. Er forderte die Akteure der Branche auf, diesen Hebel zu nutzen, um diejenigen Dritten, die illegalen Betreibern durch die Generierung von Traffic, die Bereitstellung von Infrastruktur oder Werbedienstleistungen helfen, effektiv „auszubremsen”.
Kritische Fragen für Branchenpartner
Um diesen Wandel voranzutreiben, stellte Miller drei wichtige Fragen, die sich seiner Meinung nach legitime Unternehmen stellen müssen:
- Welche Maßnahmen hat Ihr Unternehmen ergriffen, um das Management illegaler Marktrisiken in seine Beschaffungs‑, Vertrags- und Geschäftsentscheidungen zu integrieren?
- In welchem Umfang führen Sie Due-Diligence-Prüfungen bei Lieferanten und Auftragnehmern durch, um sicherzustellen, dass diese nicht auch illegale Wettbewerber bedienen?
- Welche vertraglichen Bestimmungen können umgesetzt werden, um Lieferanten davon abzuhalten, mit nicht lizenzierten Betreibern zusammenzuarbeiten, oder um ihnen im Falle einer Zusammenarbeit erhebliche Konsequenzen aufzuerlegen?
Diese Fragen sollen Unternehmen dazu anregen, strategisch darüber nachzudenken, wie ihre Geschäftsbeziehungen unbeabsichtigt den illegalen Markt stärken könnten. Durch die Verankerung strengerer Compliance- und Rechenschaftspflichten in Verträgen und Lieferantenvereinbarungen könnte die Branche die Möglichkeiten nicht lizenzierter Betreiber einschränken, von der Infrastruktur, Technologie und den Marketingkanälen lizenzierter Unternehmen zu profitieren.
Kritik an Werbeplattformen
Miller richtete sein Augenmerk insbesondere auf große Technologieunternehmen, die Werbedienste hosten, und hob dabei Meta Platforms Inc, die Muttergesellschaft der Social-Media-Plattformen Facebook und Instagram, hervor. Laut Miller ermöglichen die Systeme von Meta illegalen Glücksspielanbietern, ihre Dienste in großem Umfang zu bewerben, darunter auch Anzeigen für Websites, die ausdrücklich nicht am nationalen Selbstausschlussprogramm des Vereinigten Königreichs, GamStop, teilnehmen.
Miller stellte die Behauptung von Meta in Frage, dass das Unternehmen illegale Glücksspielanzeigen nur nach einer entsprechenden Benachrichtigung entferne. Er sagte, dass eine solche Haltung impliziere, dass das Unternehmen nichts von diesen Anzeigen wisse, solange es nicht informiert werde, was er als unzutreffend bezeichnete. Miller wies darauf hin, dass die UKGC selbst diese Anzeigen in der durchsuchbaren Anzeigenbibliothek von Meta identifizieren könne, was darauf hindeute, dass Meta sie ebenfalls proaktiv erkennen und entfernen könnte, wenn es dies wolle.
„Das ist praktisch ein Fenster zur Kriminalität“, sagte er. „Wenn wir sie finden können, kann Meta das auch: Sie entscheiden sich einfach dafür, nicht hinzuschauen.“
Millers Äußerungen spiegeln die allgemeinen Bedenken der Regulierungsbehörden wider, dass Plattformen mit großer globaler Reichweite möglicherweise nicht genug tun, um zu verhindern, dass ihre Systeme zur Werbung für illegale Glücksspieldienste genutzt werden, darunter auch solche, die sich an Verbraucher richten, die bereits Maßnahmen zur Kontrolle ihrer Glücksspielaktivitäten ergriffen haben.
Regulatorische Durchsetzung und Störungsmaßnahmen
Neben seiner Forderung nach verbesserten Maßnahmen der Branche skizzierte Miller die Arbeit der britischen Glücksspielkommission zur Unterbindung illegaler Glücksspielaktivitäten. Zwischen April und Dezember 2025 erließ die Kommission 592 Unterlassungsanordnungen gegen Werbetreibende und Betreiber, die vermutlich an illegalen Aktivitäten beteiligt waren. Außerdem meldete sie Suchmaschinen Hunderttausende von URLs zur Entfernung und verwies viele Websites zur Entfernung aus den Suchergebnissen. Eine beträchtliche Anzahl illegaler Glücksspielseiten wurde entweder offline genommen oder geografisch gesperrt, um den Zugriff aus dem Vereinigten Königreich zu verhindern.
Miller beschrieb diese Bemühungen als Teil einer evidenzbasierten Durchsetzungsstrategie, die sich ständig weiterentwickelt. Er wies auch darauf hin, dass einige Durchsetzungsmaßnahmen aufgrund operativer oder rechtlicher Sensibilitäten vertraulich bleiben.
Diese Durchsetzungsmaßnahmen spiegeln eine breitere regulatorische Ausrichtung wider, die darauf abzielt, Verbraucher vor unregulierten Betreibern zu schützen, die sich nicht an die britischen Glücksspielgesetze und die Schutzmaßnahmen für verantwortungsbewusstes Glücksspiel halten. Durch die Beeinträchtigung der Zugänglichkeit und Sichtbarkeit illegaler Websites will die UKGC den Schaden reduzieren, den diese Betreiber sowohl den Spielern als auch der legalen Branche zufügen können.
Unterstützung durch die Regierung und legislative Entwicklungen
Miller merkte an, dass die britische Regierung die Bemühungen der Kommission zur Bekämpfung des illegalen Glücksspiels unterstützt habe. Im Haushalt für November 2025 kündigte die Regierung zusätzliche Mittel in Höhe von 26 Millionen Pfund über drei Jahre an, um die Kapazitäten der Regulierungsbehörde zur Bekämpfung des Schwarzmarktes zu verbessern. Er bezeichnete diese Finanzspritze als Anerkennung der bereits erzielten Fortschritte und als Bestätigung für die zukünftige Arbeit.
Darüber hinaus sollte der Crime and Policing Bill, der zu diesem Zeitpunkt im House of Lords beraten wurde, der UKGC nach seiner Verabschiedung neue gesetzliche Befugnisse zur Sperrung von Internetprotokolladressen und Domainnamen gewähren, die mit illegalen Glücksspielaktivitäten in Verbindung stehen. Miller sagte, diese Befugnisse würden es der Kommission ermöglichen, auf den bestehenden Bemühungen zur Unterbindung aufzubauen, indem sie direkter gegen die von illegalen Betreibern genutzte Infrastruktur vorgeht.
Geteilte Verantwortung
Ein zentrales Thema von Millers Rede war die Idee, dass kein einzelner Akteur allein gegen illegales Glücksspiel vorgehen kann. Er betonte, dass Erfolg ein gemeinsames Engagement von Regierung, Regulierungsbehörden, lizenzierten Betreibern, Technologieplattformen und anderen Interessengruppen erfordert. Die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Gerichtsbarkeiten und Sektoren sei unerlässlich, um die komplexen und sich ständig weiterentwickelnden Taktiken der nicht lizenzierten Betreiber zu bekämpfen, sagte er.
Miller forderte alle Beteiligten der regulierten Glücksspielbranche auf, über ihre direkte oder indirekte Rolle bei der Begünstigung illegaler Betreiber nachzudenken. Er rief zu einem gemeinsamen Zielbewusstsein und einer gemeinsamen Ausrichtung auf, die sich nicht nur auf die Einhaltung von Vorschriften konzentrieren, sondern auch auf proaktive kommerzielle Maßnahmen, die die Integrität des regulierten Marktes wahren.
Fazit
Die Rede der britischen Glücksspielkommission auf der ICE Barcelona 2026 ist ein entscheidender Moment in den laufenden Bemühungen, den regulierten Glücksspielsektor zu schützen und die Verbraucher vor den Risiken zu bewahren, die von illegalen Betreibern ausgehen. Die Botschaft von Tim Miller war klar: Regulatorische Aufsicht allein reicht nicht aus; die lizenzierte Branche muss ihren kommerziellen Einfluss aktiv nutzen, um die Aktivitäten nicht lizenzierter Anbieter einzudämmen. Durch die Einbettung strenger Sorgfaltspflichten, vertraglicher Schutzmaßnahmen und proaktiver Überwachung in ihre Geschäftspraktiken können Anbieter dazu beitragen, dass ihre Lieferanten, Partner und Technologiepartner nicht unbeabsichtigt den illegalen Markt stärken.
Dieser Aufruf zum Handeln unterstreicht einen umfassenderen Grundsatz: Der Kampf gegen illegales Glücksspiel ist nicht nur eine regulatorische Verpflichtung, sondern eine gemeinsame Verantwortung. Regierung, Regulierungsbehörden, Industrie und Technologieplattformen müssen gemeinsam handeln und erkennen, dass die wirtschaftlichen und reputationsbezogenen Kosten der Untätigkeit erheblich sind. Illegale Betreiber setzen Verbraucher nicht nur finanziellen und psychologischen Schäden aus, sondern untergraben auch die Glaubwürdigkeit des lizenzierten Marktes, stören den fairen Wettbewerb und entziehen den öffentlichen Kassen wichtige Steuereinnahmen.
Millers Beharren darauf, dass Unternehmen „sich für eine Seite entscheiden“ müssen, unterstreicht einen grundlegenden Wandel in der Herangehensweise an Compliance und Unternehmensverantwortung im Glücksspielbereich. Diejenigen, die weiterhin zwischen legalen und illegalen Märkten lavieren, riskieren nicht nur regulatorische Sanktionen, sondern auch öffentliche Kritik und wirtschaftliche Nachteile. Umgekehrt tragen diejenigen, die ihren wirtschaftlichen und operativen Einfluss nutzen, um Verbindungen zu nicht lizenzierten Anbietern zu unterbinden, zu einem transparenteren, faireren und sichereren Glücksspielumfeld bei.
Letztendlich betont die Vision der Kommission, dass Verbraucherschutz, Integrität der Branche und verantwortungsbewusstes unternehmerisches Handeln untrennbare Ziele sind. Durch die Kombination von regulatorischer Durchsetzung mit strategischen kommerziellen Maßnahmen kann die britische Glücksspielbranche einen globalen Maßstab für ethische Praktiken setzen und sicherstellen, dass der lizenzierte Sektor floriert, während illegale Betreiber systematisch an den Rand gedrängt werden. Der Weg in die Zukunft erfordert Wachsamkeit, Koordination und die Bereitschaft aller Beteiligten, sich an den Grundsätzen eines vollständig regulierten und verantwortungsvollen Glücksspielmarktes auszurichten.
Häufig gestellte Fragen
Was ist das Hauptanliegen der britischen Glücksspielkommission in Bezug auf illegales Glücksspiel?
Illegales Glücksspiel stellt ein Risiko für den Verbraucherschutz dar, untergräbt regulierte Märkte und führt zu Steuerausfällen für die öffentlichen Finanzen.
Warum hat Tim Miller dieses Thema auf der ICE Barcelona 2026 angesprochen?
Er sprach sich dafür aus, dass die Branche und die Regulierungsbehörden enger zusammenarbeiten, um gegen illegale Anbieter vorzugehen, die das regulierte Glücksspiel gefährden.
Welche Bedeutung haben „Nicht-GamStop”-Websites?
Es handelt sich um illegale Glücksspielwebsites, die das Selbstausschlussprogramm des Vereinigten Königreichs umgehen und sich an schutzbedürftige Verbraucher richten können.
Welche Rolle spielt Meta Platforms im Zusammenhang mit den Bedenken der UKGC?
Die Regulierungsbehörde kritisierte Meta dafür, dass es illegale Glücksspielanzeigen auf Facebook und Instagram nicht ausreichend verhindert habe.
Wie viele Unterlassungsanordnungen hat die UKGC zwischen April und Dezember 2025 erlassen?
Die Kommission erließ in diesem Zeitraum 592 Unterlassungsanordnungen.
Welche neuen Befugnisse könnte die UKGC durch den Crime and Policing Bill erhalten?
Die Kommission könnte die Befugnis erhalten, IP-Adressen und Domainnamen, die mit illegalem Glücksspiel in Verbindung stehen, zu sperren.
Warum muss die regulierte Branche ihre Lieferanten überprüfen?
Um sicherzustellen, dass diese nicht auch illegale Glücksspielanbieter unterstützen oder ihnen Dienstleistungen anbieten.
Welche Mittel hat die britische Regierung zur Stärkung der Durchsetzung bereitgestellt?
Für die Bekämpfung des illegalen Glücksspiels wurden zusätzliche 26 Millionen Pfund über drei Jahre bereitgestellt.
Wie versucht die UKGC, illegale Websites aus Suchmaschinen zu entfernen?
Indem sie URLs zur Entfernung meldet und Websites zur Löschung und Sperrung weiterleitet.
Warum betont die UKGC die gemeinsame Verantwortung?
Weil keine einzelne Organisation ohne sektorübergreifende Zusammenarbeit wirksam gegen illegales Glücksspiel vorgehen kann.
