UK Gambling Levy Board verbes­sert Forschung und Behand­lung

Das Minis­te­rium für Kultur, Medien und Sport (DCMS) hat detail­lierte Infor­ma­tionen über die Arbeits­weise des neuen Gambling Levy Programme Board veröf­fent­licht. Die Ankün­di­gung enthält umfas­sende Aufga­ben­be­schrei­bungen, in denen erläu­tert wird, wie das Gremium funk­tio­nieren wird und wie die Mittel aus der ab April geltenden obli­ga­to­ri­schen Glücks­spiel­ab­gabe verteilt werden sollen. Diese Entwick­lung stellt eine bedeu­tende Umstruk­tu­rie­rung der Steue­rung von Forschung, Präven­tion und Behand­lung (RPT) im Zusam­men­hang mit Glücks­spielen im Verei­nigten König­reich dar.

Der Gambling Levy Programme Board soll zentrale Regie­rungs­stellen mit Vertre­tern der schot­ti­schen und wali­si­schen Verwal­tung zusam­men­bringen. Seine Grün­dung spie­gelt das über­ge­ord­nete Ziel der Regie­rung wider, sicher­zu­stellen, dass die Auftrag­geber sich an den natio­nalen Prio­ri­täten in den Berei­chen Forschung, Präven­tion und Behand­lung von Glücks­spiel­schäden ausrichten. Durch die Zentra­li­sie­rung der Aufsicht will der Ausschuss die Rechen­schafts­pflicht, Trans­pa­renz und die Gesamt­wir­kung der Abga­ben­fi­nan­zie­rung verbes­sern.

Zweck und Ziele des Ausschusses

Das Haupt­ziel des Gambling Levy Programme Board besteht darin, sicher­zu­stellen, dass die in Auftrag gege­benen Akti­vi­täten die Ziele der Regie­rung bei der Bekämp­fung von Glücks­spiel­schäden errei­chen. Dazu gehören die Inten­si­vie­rung der Forschung zu Glücks­spiel­ver­halten und ‑mustern, die Auswei­tung von Präven­ti­ons­in­itia­tiven für Risi­ko­gruppen und die Unter­stüt­zung einer wirk­samen Behand­lung für Menschen mit Glücks­spiel­pro­blemen.

Der Ausschuss fungiert als formelles Forum, um die Fort­schritte und Leis­tungen verschie­dener Regie­rungs­be­hörden zu verfolgen. Einer der Gründe für seine Grün­dung ist die Erkenntnis, dass die Abga­ben­fi­nan­zie­rung ein breites Spek­trum staat­li­cher Aufga­ben­be­reiche abdeckt, darunter Gesund­heit, Bildung, Forschung und Soziales. Durch die Einrich­tung eines kollek­tiven Aufsichts­me­cha­nismus kann der Ausschuss die Gesamt­ef­fek­ti­vität der Abga­ben­aus­gaben über­wa­chen und sicher­stellen, dass sie mit den stra­te­gi­schen Prio­ri­täten in Einklang stehen.

Trotz dieser zentra­li­sierten Aufsicht bleiben konkrete Entschei­dungen über Ausga­ben­pro­gramme bei den einzelnen, von den zustän­digen Minis­te­rien benannten Auftrag­ge­bern. Diese Struktur zielt darauf ab, zentra­li­sierte Rechen­schafts­pflicht mit opera­tiver Flexi­bi­lität zu verbinden, sodass Fach­gre­mien die Ressourcen in ihren Berei­chen effektiv verwalten können.

Mitglied­schaft und Führungs­struktur

Der Gambling Levy Programme Board besteht aus zehn Mitglie­dern, die aufgrund ihrer insti­tu­tio­nellen Rolle inner­halb des Abga­ben­sys­tems und nicht aufgrund ihrer persön­li­chen Fähig­keiten ernannt werden. Diese Struktur unter­streicht den Fokus des Ausschusses auf kollek­tive Verant­wor­tung und fach­liche Kompe­tenz statt auf indi­vi­du­elle Vertre­tung.

Den Vorsitz des Ausschusses hat Ben Dean, DCMS-Direktor für Sport und Glücks­spiel, inne, der von Julie Carney, stell­ver­tre­tende Direk­torin für Glücks­spiel und Lotte­rien, unter­stützt wird. Ihre Führungs­rolle spie­gelt das Enga­ge­ment des Minis­te­riums für eine struk­tu­rierte Aufsicht und profes­sio­nelle Gover­nance wider.

Während der Ausschuss selbst die Finan­zie­rungs­prio­ri­täten über­wacht und berät, liegt die letzt­end­liche gesetz­liche Verant­wor­tung für die Umset­zung der Abgabe gemäß Abschnitt 123 des Glücks­spiel­ge­setzes von 2005 beim DCMS. Die endgül­tige Geneh­mi­gung der Abga­ben­ver­tei­lung liegt beim Staats­se­kretär, derzeit Lisa Nandy, oder der für die Glücks­spiel­po­litik zustän­digen Minis­terin, Fiona Twycross, unter Aufsicht des Finanz­mi­nis­te­riums. Die Rolle des Finanz­mi­nis­te­riums als Mitge­neh­miger sorgt für eine finan­zi­elle Kontrolle und stellt sicher, dass die Mittel effi­zient und im Rahmen der gesetz­li­chen Vorgaben für die Finanz­ver­wal­tung der Regie­rung verteilt werden.

Zustän­dig­keiten für die Beauf­tra­gung in den verschie­denen Minis­te­rien

Die opera­tive Verant­wor­tung für die Beauf­tra­gung von Akti­vi­täten ist auf verschie­dene Fach­mi­nis­te­rien verteilt, was die viel­fäl­tigen Bereiche wider­spie­gelt, die von den nega­tiven Auswir­kungen des Glücks­spiels betroffen sind.

Behand­lung und öffent­liche Gesund­heit: Das Minis­te­rium für Gesund­heit und Soziales (DHSC) über­wacht Behand­lungs­in­itia­tiven, wobei der NHS England als Beauf­tragter für die Behand­lung fungiert. Das Amt für Gesund­heits­för­de­rung und Ungleich­heiten (OHID) leitet Präven­ti­ons­stra­te­gien, darunter Aufklä­rungs­kam­pa­gnen und Früh­in­ter­ven­ti­ons­pro­gramme.

Forschung: Die Verant­wor­tung für Forschungs­ak­ti­vi­täten liegt beim Minis­te­rium für Wissen­schaft, Inno­va­tion und Tech­no­logie (DSIT), das UK Rese­arch and Inno­va­tion (UKRI) fördert. Dadurch wird sicher­ge­stellt, dass die Forschung evidenz­ba­siert ist und mit den natio­nalen Inno­va­ti­ons­stra­te­gien im Einklang steht, was zu einem fundierten Verständnis des Glücks­spiel­ver­hal­tens, der Risi­ko­fak­toren und wirk­samer Inter­ven­tionen beiträgt.

Dezen­trale Verwal­tungen: Schott­land und Wales behalten die Zustän­dig­keit für die Ausgaben für Präven­tion und Behand­lung inner­halb ihrer Gerichts­bar­keiten. Dieser Ansatz respek­tiert die dezen­tralen Befug­nisse in den Berei­chen Gesund­heit und Bildung und gewähr­leistet gleich­zeitig die Über­ein­stim­mung mit den natio­nalen stra­te­gi­schen Zielen.

Durch die Vertei­lung der Zustän­dig­keiten auf verschie­dene Minis­te­rien und Verwal­tungen beab­sich­tigt die Regie­rung, das Fach­wissen in den einzelnen Berei­chen zu nutzen und gleich­zeitig eine einheit­liche Aufsicht durch den Vorstand zu gewähr­leisten.

Über­gang von GambleA­ware

Der Gambling Levy Programme Board markiert auch das Ende einer Ära für GambleA­ware, die Wohl­tä­tig­keits­or­ga­ni­sa­tion, die in der Vergan­gen­heit die RPT-Akti­vi­täten verwaltet hat, die durch frei­wil­lige Spenden aus der Glücks­spiel­branche finan­ziert wurden. Die Tätig­keit von GambleA­ware soll bis März einge­stellt werden, und ihre Aufgaben werden auf gesetz­liche Stellen über­tragen, die im Rahmen des neuen Abga­ben­sys­tems tätig sind.

Dieser Über­gang stellt eine bedeu­tende Verän­de­rung in der Steue­rung der Präven­tion und Behand­lung von Glücks­spiel­schäden dar. Der Über­gang von einem frei­wil­ligen Finan­zie­rungs­mo­dell zu einer gesetz­li­chen Abgabe gewähr­leistet, dass RPT-Initia­tiven konsis­tent finan­ziert werden, trans­pa­rent sind und der staat­li­chen Aufsicht unter­liegen, anstatt sich auf Beiträge von Bran­chen­ak­teuren zu stützen. Dies steht auch im Einklang mit den allge­meinen Zielen der Regie­rung, das Vertrauen der Öffent­lich­keit in die Regu­lie­rung von Glücks­spiel-bezo­genen Unter­stüt­zungs­diensten zu stärken.

Erwar­tete Auswir­kungen auf Forschung, Präven­tion und Behand­lung

Die Einrich­tung des Gambling Levy Programme Board wird voraus­sicht­lich tief­grei­fende Auswir­kungen auf die Forschung, Präven­tion und Behand­lung von Glücks­spiel­schäden haben. Durch die Zentra­li­sie­rung der Aufsicht kann die Regie­rung sicher­stellen, dass die Ressourcen effi­zient verteilt werden, die Programme evidenz­ba­siert sind und die Ergeb­nisse messbar sind.

Im Bereich der Forschung ermög­licht dieses zentra­li­sierte Finan­zie­rungs­mo­dell stra­te­gi­sche Lang­zeit­stu­dien zum Glücks­spiel­ver­halten, zu Risi­ko­fak­toren und zur Wirk­sam­keit von Inter­ven­tionen. Es versorgt UKRI und andere Forschungs­or­ga­ni­sa­tionen mit vorher­seh­baren Finan­zie­rungs­strömen und ermög­licht so die Entwick­lung umfas­sender Studien, die als Grund­lage für poli­ti­sche Entschei­dungen, Behand­lungs­pro­to­kolle und Stra­te­gien im Bereich der öffent­li­chen Gesund­heit dienen können.

Im Bereich der Präven­tion werden durch eine koor­di­nierte Finan­zie­rung und Aufsicht geziel­tere und wirk­sa­mere Kampa­gnen möglich. Programme können sich auf Risi­ko­gruppen konzen­trieren und daten­ge­stützte Ansätze nutzen, um glücks­spiel­be­dingte Schäden zu redu­zieren. Dazu könnten Aufklä­rungs­in­itia­tiven in Schulen, öffent­liche Sensi­bi­li­sie­rungs­kam­pa­gnen und Inter­ven­tionen gehören, die auf die am stärksten vom Glücks­spiel betrof­fenen Gemein­schaften zuge­schnitten sind.

Auch Behand­lungs­dienste dürften davon profi­tieren. Durch die Abstim­mung der Bemü­hungen von NHS England und OHID erhalten Pati­enten, die unter Glücks­spiel­schäden leiden, Zugang zu besser inte­grierten Versor­gungs­pfaden, zeit­nahen Inter­ven­tionen und evidenz­ba­sierten Thera­pien. Die Aufsicht durch den Vorstand stellt sicher, dass die Behand­lungs­dienste den natio­nalen Stan­dards entspre­chen und sich an neue Trends im Glücks­spiel­ver­halten, einschließ­lich Online- und Digi­tal­glücks­spiel, anpassen können.

Gover­nance- und Rechen­schafts­me­cha­nismen

Gover­nance und Rechen­schafts­pflicht sind zentrale Aufgaben des Ausschusses. Die Mitglieder sind gemeinsam dafür verant­wort­lich, die Wirk­sam­keit der Abgabe zu über­wa­chen und sicher­zu­stellen, dass die Mittel­ver­wen­dung mit den Prio­ri­täten der Regie­rung über­ein­stimmt. Sie über­prüfen Fort­schritts­be­richte, verfolgen Leis­tungs­kenn­zahlen und geben stra­te­gi­sche Empfeh­lungen ab, um eine effek­tive Verwen­dung der Abga­ben­mittel sicher­zu­stellen.

Der Ausschuss kontrol­liert zwar nicht einzelne Ausga­ben­ent­schei­dungen, spielt jedoch eine entschei­dende Rolle bei der Gewähr­leis­tung von Trans­pa­renz und Rechen­schafts­pflicht in allen Minis­te­rien und Verwal­tungen. Dazu gehören die Über­prü­fung von Finanz­be­richten, die Bewer­tung von Programm­er­geb­nissen und die Ermitt­lung von Verbes­se­rungs­mög­lich­keiten.

Durch die Einrich­tung formeller Gover­nance-Struk­turen will die Regie­rung Inef­fi­zi­enzen redu­zieren, Doppel­ar­beit vermeiden und sicher­stellen, dass öffent­liche Mittel so einge­setzt werden, dass der gesell­schaft­liche Nutzen maxi­miert wird.

Ausblick

Mit Blick auf die Zukunft stellt der Gambling Levy Programme Board eine stra­te­gi­sche Maßnahme dar, um den Ansatz des Verei­nigten König­reichs im Umgang mit den Schäden durch Glücks­spiele zu verbes­sern. Seine Grün­dung signa­li­siert das Enga­ge­ment der Regie­rung für eine evidenz­ba­sierte Politik, eine ressort­über­grei­fende Zusam­men­ar­beit und eine strenge Kontrolle der öffent­li­chen Mittel.

Da der Ausschuss die Verant­wor­tung für die Steue­rung der RPT-Akti­vi­täten über­nimmt, müssen die Inter­es­sen­gruppen aus Regie­rung, Gesund­heits­wesen, Forschungs­ein­rich­tungen und Gemein­schafts­or­ga­ni­sa­tionen eng zusam­men­ar­beiten. Dieser koope­ra­tive Ansatz soll sicher­stellen, dass die Initia­tiven wirksam und nach­haltig sind und auf die sich wandelnde Glücks­spiel­land­schaft im Verei­nigten König­reich reagieren.

Die Einstel­lung der Akti­vi­täten von GambleA­ware unter­streicht einmal mehr die Absicht der Regie­rung, die Finan­zie­rung zu konso­li­dieren, die Gover­nance zu straffen und sicher­zu­stellen, dass alle Initia­tiven einer gesetz­li­chen Aufsicht unter­liegen und nicht auf frei­wil­ligen Beiträgen basieren. Dieses Modell könnte als Rahmen für andere Sektoren dienen, in denen bisher frei­wil­lige Finan­zie­rungen eine domi­nante Rolle gespielt haben, aber eine zentra­li­sierte Aufsicht und Rechen­schafts­pflicht fehlten.

Fazit

Die Einrich­tung des Gambling Levy Programme Board ist ein Meilen­stein in der Regu­lie­rung von Forschung, Präven­tion und Behand­lung im Zusam­men­hang mit Glücks­spielen im Verei­nigten König­reich. Durch die Zentra­li­sie­rung der Aufsicht, die Vertei­lung der opera­tiven Zustän­dig­keiten auf Fach­ab­tei­lungen und die Konso­li­die­rung der Finan­zie­rung in einem gesetz­li­chen Rahmen will die Regie­rung sicher­stellen, dass die Abga­ben­mittel effektiv und trans­pa­rent einge­setzt werden.

Die Arbeit des Ausschusses wird Einfluss auf Forschungs­agenden, Präven­ti­ons­kam­pa­gnen und Behand­lungs­pro­gramme in England, Schott­land und Wales haben und einen besser koor­di­nierten und evidenz­ba­sierten Ansatz zur Bekämp­fung von Glücks­spiel­schäden fördern. Durch die Stär­kung der Gover­nance, die Verbes­se­rung der Rechen­schafts­pflicht und die Förde­rung der Zusam­men­ar­beit ist der Gambling Levy Programme Board in der Lage, eine Schlüs­sel­rolle bei der Verbes­se­rung der öffent­li­chen Gesund­heit und dem Schutz gefähr­deter Personen vor Glücks­spiel­ri­siken zu spielen.

Häufig gestellte Fragen

Was ist der Gambling Levy Programme Board?
Der Ausschuss ist eine staat­liche Stelle, die die Zuwei­sung von Mitteln aus der obli­ga­to­ri­schen Glücks­spiel­ab­gabe für Forschung, Präven­tion und Behand­lung von Glücks­spiel­schäden über­wacht.

Wer ist Vorsit­zender des Gambling Levy Programme Board?
Ben Dean, DCMS-Direktor für Sport und Glücks­spiel, ist Vorsit­zender des Ausschusses, unter­stützt von Julie Carney, stell­ver­tre­tende Direk­torin für Glücks­spiel und Lotte­rien.

Warum wurde der Ausschuss gegründet?
Der Ausschuss wurde gegründet, um die Aufsicht zu zentra­li­sieren, die Wirk­sam­keit der Abgabe zu über­wa­chen und die Über­ein­stim­mung mit den Zielen der Regie­rung in mehreren Minis­te­rien sicher­zu­stellen.

Welche Rolle spielt das DCMS bei der Abgabe?
Das DCMS trägt die letzt­end­liche gesetz­liche Verant­wor­tung für die Umset­zung der Abgabe, einschließ­lich der endgül­tigen Geneh­mi­gung der Mittel­zu­wei­sungen.

Wie werden die Mittel für Behand­lung und Präven­tion verteilt?
Das Minis­te­rium für Gesund­heit und Soziales über­wacht die Behand­lung, der NHS England erbringt die Dienst­leis­tungen und das OHID verwaltet die Präven­ti­ons­maß­nahmen.

Welche Rolle spielt UKRI bei der Abgabe?
UKRI, gespon­sert von DSIT, ist für die Durch­füh­rung und Finan­zie­rung von Forschungen zum Spiel­ver­halten und zu wirk­samen Inter­ven­tionen verant­wort­lich.

Wird GambleA­ware seine Tätig­keit fort­setzen?
Nein, GambleA­ware wird seine Tätig­keit bis März einstellen, da gesetz­liche Stellen seine Aufgaben über­nehmen.

Wie arbeitet der Ausschuss mit den dezen­tralen Verwal­tungen zusammen?
Schott­land und Wales verwalten die Ausgaben für Präven­tion und Behand­lung inner­halb ihrer Regionen, während der Vorstand die allge­meine Über­ein­stim­mung mit den Prio­ri­täten des Verei­nigten König­reichs sicher­stellt.

Welche Auswir­kungen werden vom Vorstand erwartet?
Der Vorstand hat sich zum Ziel gesetzt, die Effi­zienz, Trans­pa­renz und Wirk­sam­keit von Forschungs‑, Präven­tions- und Behand­lungs­pro­grammen zu verbes­sern.

Wer übt die Finanz­auf­sicht über die Abgabe aus?
Das briti­sche Finanz­mi­nis­te­rium fungiert als gemein­samer Geneh­miger und stellt sicher, dass die Mittel ange­messen und in Über­ein­stim­mung mit den Finanz­vor­schriften zuge­wiesen werden.