Der Europäische Verband für Glücksspiel und Wetten (European Gaming and Betting Association) hat die Europäische Kommission aufgefordert, entschlossen und koordiniert gegen eine zunehmende Welle von Betrugsfällen im Onlineglücksspiel vorzugehen. Der Verband legte im Rahmen einer öffentlichen Konsultation im Vorfeld eines geplanten Aktionsplans der Europäischen Union zur Bekämpfung von Onlinebetrug, der für das zweite Quartal 2026 erwartet wird, detaillierte Belege vor.
Das Thema hat an Dringlichkeit gewonnen, da betrügerische Akteure zunehmend die Identität lizenzierter Glücksspielanbieter annehmen. Diese Betrugsmaschen zielen darauf ab, das Vertrauen der Verbraucher in regulierte Umgebungen auszunutzen, was häufig zu finanziellen Schäden und der Gefährdung durch ungeschützte Glücksspielbedingungen führt. Die Stellungnahme unterstreicht die Notwendigkeit einer einheitlichen europäischen Reaktion, die sowohl Lücken bei der Durchsetzung als auch grenzüberschreitende Herausforderungen angeht.
EU-Aufmerksamkeit richtet sich auf Betrug im Glücksspielbereich
Europäische Regulierungsbehörden verstärken ihren Fokus auf digitalen Betrug in verschiedenen Sektoren, wobei Onlineglücksspiele nun als ein zentraler Problembereich in den Vordergrund rücken. Laut der EGBA sind betrügerische Praktiken in diesem Sektor ausgefeilter und weiter verbreitet geworden und nutzen die fragmentierte Regulierungslandschaft in den EU-Mitgliedstaaten aus.
In der Stellungnahme des Verbandes werden mehrere gängige Methoden beschrieben, die von Betrügern angewendet werden. Dazu gehören die Erstellung gefälschter Websites, die legitimen Anbietern sehr ähnlich sehen, sowie die Verbreitung illegaler mobiler Anwendungen über weit verbreitete Plattformen wie Google Play und den Apple App Store. In vielen Fällen werden diese Anwendungen als legitime Glücksspieldienste präsentiert, arbeiten jedoch ohne Aufsicht oder Verbraucherschutz.
Auch Phishing-Kampagnen sind zu einer gängigen Taktik geworden. Betrüger nutzen E‑Mails, Nachrichten und Social-Media-Beiträge, die vertrauenswürdige Marken imitieren, um Nutzer dazu zu verleiten, persönliche oder finanzielle Informationen preiszugeben. Darüber hinaus leitet irreführende Werbung auf Social-Media-Plattformen Nutzer häufig zu Echtgeld-Glücksspieldiensten weiter, die außerhalb der EU gehostet werden und manchmal als Gelegenheitsspiele getarnt sind.
Risiken für Verbraucher und mangelnder Schutz
Die Folgen für Verbraucher können schwerwiegend sein. Im Gegensatz zu lizenzierten Anbietern, die verpflichtet sind, Schutzmaßnahmen zu implementieren, agieren betrügerische Plattformen außerhalb regulatorischer Rahmenbedingungen. Das bedeutet, dass Nutzer möglicherweise keinen Zugang zu wesentlichen Schutzmaßnahmen wie Selbstausschluss-Tools, Funktionen für verantwortungsbewusstes Spielen oder Streitbeilegungsmechanismen haben.
Das Fehlen dieser Schutzmaßnahmen erhöht das Risiko von Identitätsdiebstahl, finanziellen Verlusten und der Gefährdung durch unsichere Glücksspielpraktiken. In regulierten Umgebungen können Spieler ihren Zugang zu Glücksspieldiensten freiwillig einschränken – eine Maßnahme, die verantwortungsbewusstes Verhalten fördern soll. Betrügerische Betreiber bieten solche Optionen nicht an, wodurch Nutzer schutzlos bleiben.
Die EGBA stellte zudem fest, dass die laufenden Durchsetzungsbemühungen oft nicht mit der Geschwindigkeit Schritt halten können, mit der betrügerische Anbieter wieder auftauchen. Domains und Anwendungen, die entfernt werden, tauchen häufig unter neuen Namen oder in leicht veränderter Form wieder auf. Dieser Kreislauf stellt sowohl für Regulierungsbehörden als auch für seriöse Betreiber eine anhaltende Herausforderung dar.
Anhaltende Herausforderungen bei der Durchsetzung
Mitgliedsunternehmen der EGBA berichten von einem wiederkehrenden Muster, bei dem betrügerische Websites und Apps nach ihrer Entfernung schnell wieder auftauchen. Trotz Überwachungssystemen, Löschanträgen und der Zusammenarbeit mit digitalen Plattformen bleibt die Wirksamkeit der derzeitigen Durchsetzungsmaßnahmen begrenzt.
Eines der identifizierten Kernprobleme ist die mangelnde Koordination zwischen den nationalen Behörden. Zwar haben einzelne Länder Schritte zur Bekämpfung von Onlinebetrug unternommen, doch beschränken sich diese Bemühungen oft auf die nationalen Grenzen. Betrüger nutzen diese Fragmentierung aus, indem sie über verschiedene Rechtsräume hinweg operieren, was es schwierig macht, ihre Aktivitäten aufzuspüren und dauerhaft zu unterbinden.
Der Verband argumentiert, dass ein stärker integrierter Ansatz auf EU-Ebene den Informationsaustausch verbessern, Durchsetzungsmaßnahmen straffen und eine stärkere Abschreckung gegen illegale Betreiber schaffen würde.
Druck durch den illegalen Markt und wirtschaftliche Auswirkungen
Die Zunahme von Betrugsfällen steht in engem Zusammenhang mit der allgemeinen Expansion des unregulierten Onlineglücksspielmarktes in Europa. Laut der Stellungnahme der EGBA zielen Offshore-Anbieter mit Sitz außerhalb der EU weiterhin auf europäische Verbraucher ab, indem sie fälschlicherweise behaupten, über Lizenzen aus EU-Ländern zu verfügen.
Diese Anbieter stellen ihren regulatorischen Status oft falsch dar und gestalten ihre Plattformen so, dass sie den Anschein erwecken, den europäischen Standards zu entsprechen. In einigen Fällen werden Glücksspielprodukte bewusst als einfache Spiele präsentiert, wodurch die Grenze zwischen Unterhaltung und Echtgeldwetten verwischt wird.
Die wirtschaftlichen Auswirkungen sind erheblich. Die EGBA schätzt, dass illegale Anbieter im Jahr 2025 etwa 27 Prozent des gesamten Bruttospielertrags des europäischen Onlineglücksspielmarktes ausmachen könnten. Diese Zahl entspricht rund 18 Milliarden Euro – ein beträchtlicher Marktanteil, der außerhalb der behördlichen Aufsicht betrieben wird.
Der Bruttospielertrag bezeichnet den Betrag, der den Betreibern nach Auszahlung der Gewinne an die Spieler verbleibt. Wenn diese Einnahmen in unregulierte Kanäle abwandern, erhöht dies nicht nur das Risiko für die Verbraucher, sondern führt auch zu geringeren Steuerabgaben und untergräbt die Position lizenzierter Unternehmen.
Forderung nach koordinierten Maßnahmen auf EU-Ebene
Als Reaktion auf diese Herausforderungen setzt sich die EGBA für eine umfassende und koordinierte Strategie auf europäischer Ebene ein. Der Verband ist der Ansicht, dass nur ein einheitlicher Ansatz dem grenzüberschreitenden Charakter von Onlinebetrug wirksam begegnen kann.
Dr. Ekaterina Hartmann, Direktorin für Rechts- und Regulierungsangelegenheiten bei der EGBA, betonte die Dringlichkeit der Situation. Sie erklärte:
„Die von uns gesammelten Beweise zeigen, wie Betrüger das Vertrauen der Verbraucher in die lizenzierte Glücksspielumgebung systematisch ausnutzen, wodurch europäische Verbraucher gefährdet werden und der illegale Onlineglücksspielmarkt wachsen kann. Von gefälschten Websites und betrügerischen Apps bis hin zu Phishing-Kampagnen und Betrugsversuchen in sozialen Medien – diese Bedrohungen tauchen ebenso schnell wieder auf, wie sie beseitigt werden. Fragmentierte nationale Ansätze zur Bekämpfung dieser Art von Betrug reichen nicht aus – wir brauchen koordinierte Maßnahmen auf EU-Ebene, um sicherzustellen, dass Verbraucher und seriöse Anbieter nicht auf sich allein gestellt gegen den Betrug kämpfen müssen.“
Ihre Äußerungen spiegeln eine weit verbreitete Sorge der Branche wider, dass die derzeitigen Maßnahmen nicht ausreichen, um dem Ausmaß und der Komplexität des Problems entgegenzuwirken.
Die Rolle der Europäischen Kommission
Die Europäische Kommission bereitet derzeit ihren Aktionsplan zur Bekämpfung von Onlinebetrug vor, der darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu stärken und die Durchsetzungsmechanismen branchenübergreifend zu verbessern. Die Einbeziehung von Betrug im Zusammenhang mit Glücksspielen in diesen Rahmen signalisiert eine Anerkennung seiner wachsenden Bedeutung.
Mögliche Maßnahmen könnten eine verbesserte Koordinierung zwischen den nationalen Regulierungsbehörden, strengere Verpflichtungen für digitale Plattformen zur Überwachung und Entfernung betrügerischer Inhalte sowie verbesserte Instrumente zur Identifizierung und Verfolgung illegaler Betreiber umfassen. Der Plan könnte auch eine stärkere Zusammenarbeit zwischen Behörden und Akteuren des privaten Sektors fördern.
Während die endgültigen Details des Aktionsplans noch ausgearbeitet werden, wird erwartet, dass die Stellungnahme der EGBA zur Gestaltung der politischen Diskussionen und Prioritäten beitragen wird.
Innovation und Regulierung in Einklang bringen
Der Onlineglücksspielsektor entwickelt sich weiterhin rasant, angetrieben durch technologische Innovationen und ein sich wandelndes Verbraucherverhalten. Dieses Wachstum bietet zwar Chancen für lizenzierte Betreiber, schafft aber auch neue Möglichkeiten für betrügerische Aktivitäten.
Die Regulierungsbehörden stehen vor der Herausforderung, die Förderung eines wettbewerbsorientierten digitalen Marktes mit der Notwendigkeit des Verbraucherschutzes in Einklang zu bringen. Eine wirksame Regulierung muss sich an neue Risiken anpassen, ohne Innovationen zu behindern oder konforme Unternehmen übermäßig zu belasten.
Die EGBA hat sich in diesem Prozess als Partner positioniert, indem sie Einblicke in die Branche bietet und sich für praktische Lösungen einsetzt, die sowohl den Verbraucherschutz als auch die Marktintegrität gewährleisten.
Fazit
Die Zunahme von Betrugsfällen im Bereich des Onlineglücksspiels in Europa verdeutlicht die Komplexität der Regulierung einer digitalen und grenzüberschreitenden Branche. Da betrügerische Akteure weiterhin Lücken in der Durchsetzung und im Bewusstsein der Verbraucher ausnutzen, bleiben die Risiken für Einzelpersonen und seriöse Unternehmen erheblich.
Die Forderung der European Gaming and Betting Association nach koordinierten Maßnahmen auf EU-Ebene spiegelt einen wachsenden Konsens wider, dass fragmentierte nationale Reaktionen nicht mehr ausreichen. Eine einheitliche Strategie, gestützt auf eine konsequente Durchsetzung und Zusammenarbeit, wird unerlässlich sein, um der sich wandelnden Bedrohungslage zu begegnen.
Der bevorstehende Aktionsplan der Europäischen Kommission stellt eine wichtige Gelegenheit dar, den Rechtsrahmen zu stärken und das Vertrauen in das Online-Glücksspielumfeld wiederherzustellen. Indem sie dem Verbraucherschutz und der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit Priorität einräumen, können politische Entscheidungsträger sinnvolle Schritte zur Verringerung von Betrug und zur Förderung einer sichereren digitalen Wirtschaft unternehmen.
Häufig gestellte Fragen
Was ist das Hauptanliegen der EGBA?
Die EGBA ist besorgt über die Zunahme von Betrug im Onlineglücksspiel, bei dem sich Betrüger als lizenzierte Betreiber ausgeben und Verbraucher Risiken aussetzen.
Welche Arten von Betrug sind in diesem Sektor am häufigsten?
Zu den gängigen Arten gehören gefälschte Websites, illegale mobile Apps, Phishing-Kampagnen und irreführende Werbung in sozialen Medien.
Warum sind Verbraucher gefährdet?
Verbraucher können Geld oder persönliche Daten verlieren und haben keinen Zugang zu Schutzmaßnahmen wie Selbstausschluss-Tools.
Welche Rolle spielt die Europäische Kommission?
Die Europäische Kommission entwickelt einen Aktionsplan zur Bekämpfung von Onlinebetrug in verschiedenen Sektoren, darunter auch im Glücksspielbereich.
Wie gelangen betrügerische Apps zu den Nutzern?
Sie werden oft über beliebte Plattformen verbreitet oder durch irreführende Online-Werbung beworben.
Was sind Bruttospielerträge?
Damit ist der Betrag gemeint, den Betreiber nach Auszahlung der Gewinne an die Spieler einbehalten.
Wie groß ist der illegale Glücksspielmarkt in Europa?
Schätzungen zufolge wird er im Jahr 2025 rund 18 Milliarden Euro oder 27 Prozent der gesamten Online-Glücksspieleinnahmen erreichen.
Warum ist eine Koordinierung auf EU-Ebene wichtig?
Betrüger agieren grenzüberschreitend, was nationale Durchsetzungsmaßnahmen weniger wirksam macht.
Welche Maßnahmen könnten eingeführt werden?
Zu den Maßnahmen könnten eine verstärkte Zusammenarbeit bei der Durchsetzung, eine bessere Überwachung und eine schnellere Entfernung betrügerischer Inhalte gehören.
Wie können sich Verbraucher schützen?
Verbraucher sollten Lizenzen überprüfen, vertrauenswürdige Plattformen nutzen und es vermeiden, auf verdächtige Links oder Anzeigen zu klicken.
