Die schwedische Glücksspielaufsichtsbehörde Spelinspektionen hat fünf von sechs Aufsichtsverfahren gegen lizenzierte Betreiber, die physische Lottoscheine anbieten, abgeschlossen, nachdem Mängel hinsichtlich der Spielerinformationen und der Einhaltung technischer Anforderungen festgestellt worden waren. Drei Lizenznehmer erhielten formelle Verweise, während zwei Eishockeyverbände Verwarnungen in Verbindung mit Bußgeldern erhielten. Die Aufsichtsbehörde gab die Entscheidungen am 20. August 2026 im Anschluss an eine zu Beginn des Jahres eingeleitete aufsichtsrechtliche Überprüfung bekannt.
Die Fälle unterstreichen, wie wichtig es ist, sicherzustellen, dass physische Lotterieprodukte denselben grundlegenden regulatorischen Standards entsprechen, die auf dem gesamten lizenzierten Glücksspielmarkt Schwedens erwartet werden. Der Schwerpunkt der Überprüfung lag auf Anforderungen hinsichtlich der Merkmale der Lose, festgelegter Gewinnpläne, technischer Sicherheitsvorkehrungen und Informationen, die den Spielern zur Verfügung gestellt werden müssen.
Aufsicht über physische Lose
Die Spelinspektionen begann ihre Aufsichtstätigkeit im Februar 2026 und untersuchte sechs Lizenznehmer, die physische Lose anbieten, bei denen der Wert des potenziellen Gewinns einen Preisbasisbetrag übersteigt. Nach Angaben der Aufsichtsbehörde umfassten die Prüfungen sowohl technische Anforderungen gemäß dem schwedischen Glücksspielgesetz als auch Vorschriften zu festen Gewinnplänen gemäß der Glücksspielverordnung.
Bei der Überprüfung wurden zudem die Anforderungen gemäß Kapitel 8, §§ 1 und 2 des LIFS 2018:4 berücksichtigt. Diese Bestimmungen betreffen Informationen, die den Spielern im Zusammenhang mit physischen Lotterielosen zur Verfügung gestellt werden müssen. In Fällen, in denen bestimmte Informationen außerhalb des Loses selbst bereitgestellt werden können, muss auf dem Los dennoch deutlich angegeben sein, wo der Spieler diese Informationen erhalten kann.
Die fünf nun abgeschlossenen Fälle betreffen AB Svenska Spel, Movendi Sverige, Psoriasisförbundet, Tranås AIF Ishockeyförening und Vänersborgs Hockey Club. Die offizielle Aufsichtsbekanntmachung bestätigt, dass AB Svenska Spel, Movendi Sverige und Psoriasisförbundet Verwarnungen erhielten. Tranås AIF Ishockeyförening und Vänersborgs Hockey Club erhielten Verwarnungen sowie Strafgebühren.
Der sechste Lizenznehmer, der in die ursprüngliche Aufsicht einbezogen war, war Sportalliansen Sverige. Sein Fall war in der Mitteilung der Aufsichtsbehörde vom 20. August nicht unter den fünf abgeschlossenen Fällen aufgeführt. Diese Unterscheidung ist wichtig, da das Aufsichtsverfahren somit nicht mit Entscheidungen gegen alle sechs Lizenznehmer gleichzeitig abgeschlossen wurde.
Svenska Spel muss sich wegen SkrapKeno-Losen mit Beanstandungen auseinandersetzen
Einer der Fälle betraf die AB Svenska Spel und ihr Lotterieprodukt „SkrapKeno“. Im Mittelpunkt der Bedenken standen Informationen, die auf dem physischen Los nicht ausreichend dargestellt waren.
Es wurde festgestellt, dass auf dem Los Angaben zum ersten Verkaufstag fehlten. Bei der Überprüfung wurden zudem Mängel hinsichtlich der Informationen zu den mit Glücksspielen verbundenen Risiken sowie des Hinweises darauf festgestellt, dass die Spelinspektionen die schwedische Lizenz- und Aufsichtsbehörde ist.
Der Fall veranschaulicht die Haltung der Aufsichtsbehörde in Bezug auf Spielerinformationen. Allgemeine Informationen, die über die Website eines Unternehmens oder andere Kommunikationskanäle verfügbar sind, reichen möglicherweise nicht aus, wenn die geltenden Vorschriften verlangen, dass der Spieler über den physischen Lottoschein auf diese Informationen hingewiesen wird.
AB Svenska Spel räumte Berichten zufolge ein, dass einige seiner Informationen im Hinblick auf die spezifischeren regulatorischen Anforderungen als zu allgemein angesehen werden könnten. Das Unternehmen gab an, dass es beabsichtige, das Design des Loses zu aktualisieren, und legte ein Beispiel vor, das zeigt, wie Hinweise auf Glücksspielrisiken und die Aufsichtsbehörde direkter integriert werden könnten.
Die Feststellungen bedeuten nicht, dass der gesamte Glücksspielbetrieb von Svenska Spel als nicht konform eingestuft wurde. Vielmehr betraf der Fall spezifische Anforderungen in Bezug auf das physische Lotterieprodukt, das im Rahmen der Aufsicht geprüft wurde. Diese Unterscheidung ist bei der Berichterstattung über behördliche Entscheidungen relevant und trägt dazu bei, eine Überbewertung des Umfangs des Falls zu vermeiden.
Die Anforderungen gehen über die grundlegenden Angaben auf den Losen hinaus
Die Überprüfung durch die Spelinspektionen zeigt, dass die Einhaltung der Vorschriften für stationäre Lotterien sich nicht auf den Druck einer Gewinnstruktur oder die Angabe der grundlegenden Spielbedingungen beschränkt.
Der Aufsichtsrahmen der Regulierungsbehörde umfasst technische Anforderungen, die Einhaltung eines festgelegten Gewinnplans sowie Anforderungen hinsichtlich der physischen Eigenschaften der Lose. Informationen für die Spieler bilden einen weiteren wichtigen Bestandteil des Regulierungsrahmens.
Diese Anforderungen dienen eindeutig dem Verbraucherschutz. Ein Spieler sollte in der Lage sein, die wesentlichen Bedingungen einer Lotterie zu verstehen und wissen, wo er Informationen über potenzielle Glücksspielrisiken, Hilfsangebote und die Identität der zuständigen Aufsichtsbehörde erhalten kann.
Dieser Ansatz verringert zudem die Wahrscheinlichkeit, dass wichtige Informationen so vom Produkt getrennt werden, dass sie für die Spieler schwer zu finden sind. Für Betreiber und lizenzierte Organisationen bedeutet dies, dass die Einhaltung der Vorschriften über die gesamte Customer Journey hinweg bewertet werden muss und nicht isoliert anhand einzelner Dokumente oder Kanäle.
Eishockeyverbände erhalten Verwarnungen und Strafgebühren
Der „Tranås AIF Ishockeyförening“ und der „Vänersborgs Hockey Club“ sahen sich mit strengeren behördlichen Maßnahmen konfrontiert als die drei Lizenznehmer, die Verwarnungen erhielten.
Die „Spelinspektionen“ bestätigte, dass beide Organisationen Verwarnungen in Verbindung mit Strafgebühren erhielten. Im Fall des Vänersborgs Hockey Club wurden bei der Überprüfung zudem Mängel hinsichtlich der erforderlichen Dokumentation zur technischen Konformität der physischen Lottoscheine sowie bei den Informationen zu Glücksspielrisiken und zur Spielerbetreuung festgestellt.
Die Unterscheidung zwischen einer Rüge und einer Verwarnung in Verbindung mit einer Geldstrafe ist aus aufsichtsrechtlicher Sicht von Bedeutung. Eine formelle Verwarnung, die mit einer Geldstrafe einhergeht, stellt eine strengere aufsichtsrechtliche Maßnahme dar als eine Rüge allein.
Die Entscheidungen der Aufsichtsbehörde sollten jedoch vor dem Hintergrund der spezifischen Umstände jedes einzelnen Falls verstanden werden. Eine aufsichtsrechtliche Sanktion bedeutet für sich genommen nicht, dass eine Organisation systemische Compliance-Mängel in allen ihren Aktivitäten aufweist. Die Feststellungen beziehen sich auf die konkreten Lotterieaktivitäten und Anforderungen, die von der Spelinspektionen geprüft wurden.
Der Vänersborgs Hockey Club unterhält weiterhin eine offizielle Online-Präsenz und ist nach wie vor ein aktiver schwedischer Eishockeyverein. Die eigene Website des Vereins enthält auch Informationen über seine Lotterieaktivitäten.
Warum Informationen auf Losen in den Fokus der Regulierung gerückt sind
Physische Lotterieprodukte mögen aus Verbrauchersicht unkompliziert erscheinen, doch die damit verbundenen regulatorischen Verpflichtungen können sehr detailliert sein.
Ein vorschriftsmäßiges Los muss den Kunden möglicherweise mit Informationen über das Spiel, dessen Gewinnstruktur, relevante Risiken und die Identität der Genehmigungsbehörde versorgen. Wenn die Vorschriften zulassen, dass Informationen über einen anderen Kanal bereitgestellt werden, muss das Los diesen Weg dennoch deutlich machen.
Für Betreiber stellt dies eine praktische Herausforderung hinsichtlich der Einhaltung der Vorschriften dar. Ein Losdesign kann über einen beträchtlichen Zeitraum im Umlauf bleiben, während Websites und andere Informationskanäle häufiger aktualisiert werden. Die regulatorischen Erwartungen verlangen daher von den Organisationen, dass sie sicherstellen, dass physische Materialien während ihres gesamten Lebenszyklus den Vorschriften entsprechen.
Die Aufsicht für das Jahr 2026 unterstreicht zudem die Bedeutung der technischen Konformität. Der von der Spelinspektionen veröffentlichte Rahmen verweist ausdrücklich auf die technischen Anforderungen des schwedischen Glücksspielgesetzes, die Vorgabe eines festen Gewinnplans sowie Vorschriften bezüglich der Merkmale physischer Lose.
Die Spelinspektionen konzentriert sich weiterhin auf nicht lizenziertes Glücksspiel
Die Überprüfung der stationären Lotterien erfolgt vor dem Hintergrund, dass die Spelinspektionen ihre Aufsichtstätigkeit in anderen Bereichen des schwedischen Glücksspielmarktes weiter ausweitet.
Die Behörde legt weiterhin einen starken Fokus auf nicht lizenziertes Glücksspiel und Aktivitäten, die Glücksspiele ohne die erforderliche schwedische Lizenz bewerben könnten. Im Jahr 2026 berichtete die Aufsichtsbehörde von weiteren Aufsichtsmaßnahmen gegen Betreiber, die im Verdacht stehen, Glücksspiele ohne schwedische Lizenz anzubieten, sowie gegen Parteien, die an der Werbung für solche Aktivitäten beteiligt sind.
Das Influencer-Marketing war ein Bereich, dem die Aufsichtsbehörde besondere Aufmerksamkeit widmete. Im Jahr 2025 gab die Spelinspektionen bekannt, dass sie ein Aufsichtsverfahren gegen Influencer eingeleitet habe, die über Online-Kanäle, vor allem über Twitch, für illegales Glücksspiel warben. Die Aufsichtsbehörde erklärte, die betroffenen Influencer hätten die Marketingaktivitäten nach dem Eingreifen eingestellt.
Die Behörde hat zudem die Rolle von sozialen Medien und Livestreaming bei der Werbung für nicht lizenziertes Glücksspiel hervorgehoben. Nach den derzeitigen schwedischen Rechtsvorschriften kann die Werbung für Glücksspiele, für die die erforderliche Lizenz fehlt, selbst eine verbotene Handlung darstellen, wenn die entsprechenden rechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind.
Diese umfassendere Durchsetzungstätigkeit bildet den Kontext für die Entscheidungen im Bereich der stationären Lotterien. Die Spelinspektionen prüft nicht nur, ob Glücksspielprodukte unter der richtigen Lizenz angeboten werden. Sie bewertet auch, wie lizenzierte Aktivitäten den Verbrauchern präsentiert werden und ob die Betreiber die detaillierten Anforderungen zum Spielerschutz einhalten.
Die Erwartungen an die Compliance entwickeln sich weiter
Für lizenzierte Glücksspielunternehmen dienen die jüngsten Entscheidungen als Erinnerung daran, dass Compliance als eine fortlaufende betriebliche Verantwortung betrachtet werden sollte.
Ticketvorlagen, Produktinformationen, Risikohinweise und technische Unterlagen müssen möglicherweise regelmäßig überprüft werden, um sicherzustellen, dass sie weiterhin den regulatorischen Anforderungen entsprechen. Dies ist besonders relevant, wenn sich ein Produkt ändert, wenn Regeln aktualisiert werden oder wenn Informationen über mehrere Kundenkanäle verbreitet werden.
Der regulatorische Fokus legt zudem größeren Wert auf Nachweise. Ein Lizenznehmer sollte nicht nur nachweisen können, dass er davon ausgeht, dass ein Produkt den Regeln entspricht, sondern auch, dass er über geeignete Prozesse zur Überprüfung der technischen Spezifikationen, des Ticketinhalts und der Spielerinformationen verfügt.
Für Organisationen, die Lotterieprogramme für Sportvereine, Wohltätigkeitsorganisationen oder gemeinnützige Zwecke betreiben, kann dies besonders wichtig sein, da die Einhaltung der Glücksspielvorschriften möglicherweise neben anderen organisatorischen Aufgaben steht. Das Vorliegen eines gemeinnützigen oder gemeindeorientierten Zwecks entbindet nicht von der Pflicht, die geltenden Glücksspielvorschriften einzuhalten.
Eine allgemeinere Botschaft für den schwedischen Glücksspielmarkt
Die jüngsten Entscheidungen der Spelinspektionen unterstreichen einen allgemeineren Aspekt des regulierten Glücksspielumfelds in Schweden. Die behördliche Kontrolle gilt nicht nur für große kommerzielle Glücksspielunternehmen, sondern auch für Organisationen, die Lotterieprodukte für gemeinnützige, sportliche oder im öffentlichen Interesse liegende Zwecke anbieten.
Die Fälle, an denen AB Svenska Spel, Movendi Sverige und Psoriasisförbundet beteiligt waren, führten zu Verweisen, während Tranås AIF Ishockeyförening und Vänersborgs Hockey Club Verwarnungen und Bußgelder erhielten. Die Mitteilung der Aufsichtsbehörde bestätigt, dass die während der Aufsicht festgestellten gemeinsamen Probleme die Spielerinformationen und die Einhaltung technischer Anforderungen betrafen.
Für die Branche ist die praktische Lehre klar: Physische Lottoscheine bleiben regulierte Glücksspielprodukte und müssen durch klare Informationen, angemessene technische Kontrollen und den Nachweis der Einhaltung der geltenden Vorschriften untermauert werden.
Fazit
Die jüngsten Aufsichtsmaßnahmen der Spelinspektionen geben einen aufschlussreichen Einblick darin, wie genau die schwedische Glücksspielaufsichtsbehörde die Einzelheiten des lizenzierten Lotteriebetriebs prüft. Die Fälle betreffen nicht nur eine bestimmte Art von Organisation oder ein bestimmtes Geschäftsmodell. Vielmehr erstrecken sie sich auf einen staatlichen Glücksspielanbieter, gemeinnützige Organisationen und Eishockeyverbände, was zeigt, dass die Erwartungen hinsichtlich der Einhaltung der Vorschriften breit gefächert auf den gesamten lizenzierten Markt zutreffen.
Die Entscheidungen verdeutlichen zudem, warum scheinbar nebensächliche Details auf einem physischen Lottoschein regulatorische Bedeutung haben können. Informationen über Verkaufszeiträume, Glücksspielrisiken, Hilfsangebote und die Genehmigungsbehörde können Teil des rechtlichen Compliancerahmens sein und sind nicht nur optionale Ergänzungen.
Für lizenzierte Betreiber lautet die wichtigste Erkenntnis, dass die Einhaltung der Vorschriften bereits in die Produktgestaltung, die Dokumentation und die laufenden Überprüfungsprozesse integriert werden sollte. Da die Spelinspektionen ihre Arbeit sowohl im Bereich des lizenzierten als auch des nicht lizenzierten Glücksspiels fortsetzt, sind Organisationen, die klare Kontrollmechanismen und genaue Spielerinformationen vorweisen können, besser in der Lage, die regulatorischen Erwartungen Schwedens zu erfüllen und einen transparenteren Glücksspielmarkt zu fördern.
Häufig gestellte Fragen
Was ist die Spelinspektionen?
Spelinspektionen ist die schwedische Glücksspielaufsichtsbehörde, die für die Lizenzierung und Überwachung von Glücksspiel- und Lotterieaktivitäten zuständig ist, die unter das schwedische Glücksspielgesetz fallen.
Warum hat Spelinspektionen physische Lottoscheine überprüft?
Die Aufsichtsbehörde leitete im Februar 2026 eine Überprüfung ein, die sich auf physische Lottoscheine mit Gewinnwerten von mehr als einem Preisbasisbetrag bezog. Bei der Überprüfung wurden technische Anforderungen, festgelegte Gewinnpläne und Vorschriften zur Spielerinformation berücksichtigt.
Wie viele Lizenznehmer waren von der Überprüfung betroffen?
Sechs Lizenznehmer waren von der Aufsichtsprüfung betroffen. Spelinspektionen gab am 20. August 2026 bekannt, dass fünf dieser Fälle abgeschlossen worden seien.
Welche Lizenznehmer erhielten Verwarnungen?
AB Svenska Spel, Movendi Sverige und Psoriasisförbundet erhielten im Anschluss an die Aufsichtsprüfung Verwarnungen.
Welche Lizenznehmer erhielten Verwarnungen und Strafgebühren?
Tranås AIF Ishockeyförening und Vänersborgs Hockey Club erhielten Verwarnungen in Verbindung mit Strafgebühren.
Worum ging es im Fall von Svenska Spel?
Bei der Überprüfung wurden Mängel bei den Angaben auf den SkrapKeno-Losen festgestellt, darunter Informationen zum ersten Verkaufstag, zu den Glücksspielrisiken und zur Rolle der Spelinspektionen als Lizenz- und Aufsichtsbehörde.
Warum sind Spielerinformationen auf einem Lottoschein wichtig?
Nach schwedischen Vorschriften müssen den Spielern bestimmte Informationen zur Verfügung gestellt werden. Auch wenn Informationen über einen anderen Kanal bereitgestellt werden, muss der physische Lottoschein den Spieler möglicherweise dennoch deutlich darauf hinweisen, wo diese Informationen zu finden sind.
Betraf die Überprüfung ausschließlich kommerzielle Glücksspielunternehmen?
Nein. Die Fälle betrafen einen staatlichen Glücksspielanbieter, gemeinnützige Organisationen und Eishockeyverbände, was die große Reichweite der Complianceanforderungen im Glücksspielbereich verdeutlicht.
Geht die Spelinspektionen auch gegen nicht lizenziertes Glücksspiel vor?
Ja. Die Behörde hat ihre Aufsichts- und Durchsetzungsmaßnahmen gegen Betreiber, die im Verdacht stehen, Glücksspiele ohne schwedische Lizenz anzubieten, sowie gegen Aktivitäten, die solche Glücksspiele bewerben, fortgesetzt.
Überwacht die Spelinspektionen das Influencer-Marketing?
Ja. Die Spelinspektionen hat Aufsichtsmaßnahmen gegen Influencer durchgeführt, die illegalem Onlineglücksspiel geworben haben, und erklärt, dass sie Influencer und andere an der Werbung für nicht lizenziertes Glücksspiel beteiligte Parteien weiterhin überwachen wird.
