MGA stärkt das Wachstum der Glücks­spiel­branche

Die Malta Gambling Autho­rity (MGA) hat es sich zur Aufgabe gemacht, Malta zu einem attrak­tiven Standort für Unter­nehmen der Glücks­spiel­branche zu machen. Laut dem von der Malta Gambling Autho­rity veröf­fent­lichten Jahres­be­richt 2022 haben ihre Bemü­hungen zu bedeu­tenden Ergeb­nissen geführt. Aus dem Bericht geht hervor, dass die Zahl der neuen Spieler, die den lizen­zierten Glücks­spiel­markt in Malta im Jahr 2022 betreten haben, um bemer­kens­werte 56 % gestiegen ist, von 75.262 im Jahr 2021 auf beein­dru­ckende 170.303 im Jahr 2022. Darüber hinaus belief sich die gesamte Brut­to­wert­schöp­fung (BWS), die von der Glücks­spiel­branche im Jahr 2022 gene­riert wurde, auf erstaun­liche 1.495 Millionen Euro, was etwa 9,6 % der BWS der gesamten malte­si­schen Wirt­schaft entspricht. Dies ist ein Anstieg von 1,6% im Vergleich zu 2021.

In diesem ausführ­li­chen Artikel unter­su­chen wir das erwar­tete Wachstum des malte­si­schen Glücks­spiel­marktes, seine mögli­chen Auswir­kungen auf die Euro­päi­sche Union und die Kontro­verse um ein neues Gesetz, das im Sommer 2023 vom malte­si­schen Parla­ment verab­schiedet werden soll.

Malta: Zentrum des Onlin­e­glücks­spiels

Seit Anfang der 2000er Jahre hat sich Malta einen Ruf als gut regu­lierter euro­päi­scher Standort für Onlin­e­glücks­spiele erworben, der zahl­reiche Betreiber anzieht. Der Anteil Maltas am welt­weiten Onlin­e­glücks­spiel­markt wird auf etwa 10% geschätzt. Die malte­si­sche Glücks­spiel­be­hörde (Malta Gambling Autho­rity, MGA) spielt eine wich­tige Rolle als Haupt­re­gu­lie­rungs­be­hörde, die alle Glücks­spiel­ak­ti­vi­täten im Land über­wacht. Zu ihren Aufgaben gehören die Lizenz­ver­gabe, die Unter­stüt­zung und die Über­wa­chung der Betreiber, wodurch ein ausge­klü­gelter und robuster regu­la­to­ri­scher Rahmen für Fern­glücks­spiele geschaffen wird. Maltas gesetz­ge­be­ri­scher Ansatz war inno­vativ und spie­gelt das Enga­ge­ment des Landes wider, sich an die Fort­schritte in der Branche anzu­passen und gleich­zeitig eine effek­tive Aufsicht aufrecht­zu­er­halten.

Darüber hinaus ist die MGA für die Präven­tion, Aufde­ckung und Unter­drü­ckung krimi­neller Akti­vi­täten im Glücks­spiel­sektor zuständig. Sie spielt auch eine entschei­dende Rolle bei der Gewähr­leis­tung fairer und verant­wor­tungs­voller Spiel­prak­tiken.

Im August 2018 wurde ein zukunfts­ori­en­tierter Regu­lie­rungs­rahmen einge­führt, um auf Markt­trends, tech­no­lo­gi­sche Fort­schritte und sich änderndes Verbrau­cher­ver­halten zu reagieren. Dieser Rahmen stellt eine moderne, komplexe und robuste Struktur dar, die darauf abzielt, Anbieter von Fern­glücks­spielen in Malta oder solche, die in den malte­si­schen Markt eintreten möchten, zu regu­lieren.

Die Regu­lie­rung des Glücks­spiels in Malta fällt unter das Glücks­spiel­ge­setz, das in Kapitel 583 des malte­si­schen Gesetz­bu­ches fest­ge­legt ist, sowie unter die unter­ge­ord­neten Rechts­vor­schriften 583.03 bis 583.12. Zwischen 2018 und 2023 hat die MGA eine Reihe von Richt­li­nien und Leit­li­nien erlassen, die für die Lizenz­nehmer rechts­ver­bind­lich sind. Diese Richt­li­nien bieten den Betrei­bern zusätz­liche Orien­tie­rungs­hilfen bei der Umset­zung der geltenden Gesetze und Vorschriften.

Bill 55 und seine Kontro­versen

Im Sommer 2023 verab­schie­dete das malte­si­sche Parla­ment Bill 55, ein Gesetz, das malte­si­sche Offshore-Betreiber vor auslän­di­scher Haftung schützen soll. Am 16. Juni unter­zeich­nete der malte­si­sche Präsi­dent George Vella das Gesetz XXI von 2023, das offi­ziell als Gaming (Amend­ment) Act bekannt ist. Dies geschah inmitten eines hoch­ka­rä­tigen Rechts­streits mit Öster­reich und Deutsch­land.

Bill 55 wurde von juris­ti­schen Beob­ach­tern als umstritten ange­sehen und viele sehen darin eine direkte Reak­tion auf die recht­li­chen Schritte, die öster­rei­chi­sche und deut­sche Behörden gegen in Malta lizen­zierte Onlin­e­glücks­spiel­un­ter­nehmen einge­leitet hatten. Diese Unter­nehmen wurden beschul­digt, ihre Onlin­e­glücks­spiel­dienste illegal Bürgern dieser Länder anzu­bieten. Bekannte Unter­nehmen, die in diese Fälle verwi­ckelt sind, sind Poker­Stars, AdvoFin und 888 Holding, um nur einige zu nennen.

Es ist wichtig zu betonen, dass diese Unter­neh­mens­namen ein erheb­li­ches Gewicht haben und durch malte­si­sches Recht geschützt sind, was den Bedenken von Rechts­be­ob­ach­tern Glaub­wür­dig­keit verleiht.

Das neue Gesetz zielt darauf ab, die Ausbrei­tung von Klagen gegen malte­si­sche Betreiber, die Glücks­spiel­dienst­leis­tungen im Rahmen ihrer Lizenzen anbieten, einzu­dämmen. In der Praxis bedeutet dies, dass malte­si­sche Gerichte keine Entschei­dungen auslän­di­scher Wett- und Glücks­spiel­auf­sichts­be­hörden aner­kennen und durch­setzen werden. Für die Voll­stre­ckung von Urteilen gegen malte­si­sche Glücks­spiel­an­bieter sind ausschließ­lich malte­si­sche Gerichte zuständig.

Natür­lich hat diese Entwick­lung bei den euro­päi­schen Regie­rungen und Regu­lie­rungs­be­hörden Besorgnis ausge­löst. Die Verab­schie­dung von Bill 55 könnte mögli­cher­weise ein recht­li­ches Schlupf­loch schaffen, das es nicht lizen­zierten Anbie­tern ermög­licht, weiterhin Dienst­leis­tungen anzu­bieten, die gegen natio­nale Gesetze verstoßen. Die deut­sche Euro­pa­ab­ge­ord­nete Sabine Verheijen hat der Euro­päi­schen Kommis­sion drei Fragen zum malte­si­schen Glücks­spiel­ge­setz gestellt, um sicher­zu­stellen, dass Bill 55 die aktua­li­sierte EU-Verord­nung Brüssel I und die euro­päi­sche Rechts­staat­lich­keit nicht unter­gräbt. EU-Justiz­kom­missar Didier Reyn­ders bat die malte­si­schen Behörden um zusätz­liche Infor­ma­tionen und erklärte, dass die Euro­päi­sche Kommis­sion die Verein­bar­keit von Bill 55 mit dem EU-Recht sorg­fältig prüfe. Diese Prüfung berück­sich­tigt die mögli­chen Auswir­kungen auf die regu­la­to­ri­sche Inte­grität der Euro­päi­schen Union. Wichtig ist, dass die Zustim­mung der Euro­päi­schen Kommis­sion Voraus­set­zung für das Inkraft­treten des Gesetzes ist.

In ihrer Anfrage unter­suchte Sabine Verheijen die Verein­bar­keit des neuen Gesetzes mit euro­päi­schem Recht und bat um Infor­ma­tionen über die Verbin­dungen zwischen der malte­si­schen Regie­rung und der Glücks­spiel­in­dus­trie. In seiner Antwort nahm Didier Reyn­ders jedoch nur teil­weise Stel­lung zu dieser Frage. Die Kommis­sion erklärte, dass sie keine Infor­ma­tionen über mögliche Verbin­dungen zwischen einzelnen Mitglie­dern der malte­si­schen Regie­rung und der malte­si­schen Glücks­spiel­in­dus­trie habe.

Es ist anzu­merken, dass sich die Regu­lie­rungs­land­schaft inner­halb der Euro­päi­schen Union von Land zu Land unter­scheidet. Einige EU-Mitglied­staaten bevor­zugen mono­po­lis­ti­sche Märkte, während andere dem Wett­be­werb und der Wahl­frei­heit der Verbrau­cher den Vorzug geben. Deutsch­land hat beispiels­weise eine stren­gere Regu­lie­rung als das Verei­nigte König­reich. Die Verab­schie­dung von Bill 55 könnte die Befug­nisse der deut­schen Behörden in ihren Rechts­strei­tig­keiten gegen malte­si­sche Glücks­spiel­un­ter­nehmen einschränken, was erheb­liche Auswir­kungen auf den deut­schen Glücks­spiel­markt haben könnte.

Es besteht kein Zweifel daran, dass die Entschei­dungen der Euro­päi­schen Kommis­sion in dieser Ange­le­gen­heit das Bild der Branche in der gesamten Euro­päi­schen Union verän­dern könnten.

Jürgen Meier, Experte für die Glücks­spiel­in­dus­trie, kommen­tiert die Situa­tion: “Aufgrund des Verbots des deut­schen Glücks­spiel­staats­ver­trages für nicht-deut­sche Anbieter sehen sich malte­si­sche Glücks­spiel­un­ter­nehmen immer wieder mit Klagen von Anwälten konfron­tiert, die Scha­dens­er­satz für Spiel­ver­luste ihrer Kunden fordern. Im Gegenzug berufen sich die malte­si­schen Unter­nehmen auf das Prinzip der Dienst­leis­tungs­er­brin­gung inner­halb der EU und stellen die Frage nach mögli­chen Verstößen des deut­schen Glücks­spiel­staats­ver­trages gegen geltendes euro­päi­sches Recht. Bill 55 wird malte­si­schen Unter­nehmen zwei­fellos mehr Einfluss in Rechts­ver­fahren geben”. Es ist offen­sicht­lich, dass die Diskus­sionen und mögli­chen recht­li­chen Schritte bezüg­lich der Recht­mä­ßig­keit von Bill 55 wahr­schein­lich noch einige Zeit andauern werden.

Aufschwung des malte­si­schen Glücks­spiel­marktes

Die anhal­tenden Bemü­hungen der Malta Gambling Autho­rity, Malta als attrak­tives Ziel für Glücks­spiel­un­ter­nehmen zu posi­tio­nieren, haben sich ausge­zahlt und Malta als wich­tiges Zentrum für Onlin­e­glücks­spiel etabliert.

Im Jahres­be­richt 2022 der MGA heißt es: “Der Gesamt­wert der Brut­to­wert­schöp­fung (BWS), die durch die Glücks­spiel­in­dus­trie im Jahr 2022 gene­riert wurde, belief sich auf 1.495 Millionen Euro, was etwa 9,6 % der BWS der Wirt­schaft entspricht. Rechnet man die indi­rekten Effekte hinzu, trägt die Branche mehr als 12,4 % zur volks­wirt­schaft­li­chen Wert­schöp­fung bei. Im Vergleich zum Jahr 2021 verzeichnet die Glücks­spiel­branche einen Wert­schöp­fungs­zu­wachs von 5,8 %.” Tatsache ist, dass die Glücks­spiel­branche eine große Bedeu­tung und einen großen Einfluss auf die malte­si­sche Wirt­schaft hat.

Darüber hinaus wird geschätzt, dass bis Ende Dezember 2022 von der MGA lizen­zierte Unter­nehmen rund 11.245 Mitar­beiter beschäf­tigen, die Tätig­keiten ausüben, die in den Zustän­dig­keits­be­reich der Behörde fallen. Erstaun­liche 92,2 % dieser Beschäf­tigten waren im Online­sektor tätig. Der Erfolg Maltas im Bereich des Onlin­e­glücks­spiels ist nicht unbe­merkt geblieben, und viele der regis­trierten und lizen­zierten Unter­nehmen weiten ihre Akti­vi­täten inner­halb der Euro­päi­schen Union aus.

Der MGA-Bericht weist auch auf einen signi­fi­kanten Anstieg der Anzahl aktiver Spie­ler­konten auf MGA-lizen­zierten Websites hin. Diese Zahl stieg 2022 im Vergleich zu 2021 um 2,6 % auf den Rekord­wert von 36,4 Millionen Konten.

Die Studie über die Leis­tung der Branche zeigt, dass 65% der Onlin­e­glücks­spiel­be­treiber für 2023 einen Anstieg der Spiel­ein­nahmen erwarten. Diese Zahl steigt auf 74 %, wenn die Betreiber ihre Erwar­tungen für 2024 äußern.

Obwohl die MGA die genaue Höhe der Einnahmen aus dem Glücks­spiel­sektor nicht bekannt gibt, bezieht sich der Bericht auf Daten der staat­li­chen Lotterie Malta Lotte­ries Limited (Maltco). Allein im Jahr 2022 belief sich die von Maltco gezahlte Glücks­spiel­steuer auf 5,5 Millionen Euro. Die Sozi­al­ab­gaben beliefen sich auf rund 340.000 Euro.

Im Rahmen des inter­na­tio­nalen Körper­schaft­steu­er­sys­tems hat sich Malta verpflichtet, die globale Mindest­be­steue­rung bis 2024 umzu­setzen. Große inter­na­tio­nale Konzerne mit einem kombi­nierten Jahres­um­satz von mehr als 750 Millionen Euro unter­liegen ab 2024 einem Mindest­steu­er­satz von 15 Prozent. Ange­sichts des globalen Charak­ters dieser Steu­er­re­form wird die Wahr­schein­lich­keit, dass Glücks­spiel­an­bieter als Reak­tion darauf in andere Juris­dik­tionen abwan­dern, als begrenzt ange­sehen.

Darüber hinaus dürften die zuneh­menden regu­la­to­ri­schen und Compli­ance­an­for­de­rungen, die sich aus den natio­nalen Regu­lie­rungen in Europa und darüber hinaus ergeben, zu einer Konso­li­die­rung der Branche führen. Die Experten der Hrai­Gamble Group sind der Ansicht, dass der Fokus der MGA auf Daten und Tech­no­logie ihren Wunsch unter­streicht, ein robustes regu­la­to­ri­sches Umfeld aufrecht­zu­er­halten. Der Beitrag der Glücks­spiel­in­dus­trie zur malte­si­schen Wirt­schaft, einschließ­lich der Beschäf­ti­gungs­zahlen, unter­streicht ihre Bedeu­tung und ihr Poten­zial für weiteres Wachstum.

Es ist offen­sicht­lich, dass die MGA ihre Bemü­hungen inten­si­viert hat, eine nach­hal­tige Stra­tegie für den Glücks­spiel­sektor zu entwi­ckeln. Diese Bemü­hungen zielen darauf ab, poten­zi­elle Heraus­for­de­rungen anzu­gehen und letzt­end­lich die Wett­be­werbs­fä­hig­keit Maltas als Glücks­spiel­standort zu schützen. Die Verab­schie­dung von Bill 55 durch das Parla­ment ist ein wich­tiger Schritt zur Errei­chung dieses ehrgei­zigen Ziels.

FAQ (Häufig gestellte Fragen):

Was macht die Malta Gambling Autho­rity (MGA)?
Die MGA ist für die Regu­lie­rung und Über­wa­chung aller Glücks­spiel­ak­ti­vi­täten in Malta zuständig. Sie vergibt Lizenzen an Betreiber, stellt faire Spiel­prak­tiken sicher und arbeitet daran, krimi­nelle Akti­vi­täten im Glücks­spiel­sektor zu verhin­dern.

Was ist Bill 55 und warum ist es umstritten?
Bill 55 ist ein Gesetz, das 2023 vom malte­si­schen Parla­ment verab­schiedet wurde. Es zielt darauf ab, malte­si­sche Offshore-Betreiber vor auslän­di­scher Haftung zu schützen, als Reak­tion auf recht­liche Schritte, die von öster­rei­chi­schen und deut­schen Behörden gegen in Malta lizen­zierte Glücks­spiel­un­ter­nehmen einge­leitet wurden. Es gilt als umstritten, da es ein recht­li­ches Schlupf­loch schaffen könnte, das es nicht lizen­zierten Anbie­tern ermög­licht, Dienst­leis­tungen anzu­bieten, die gegen natio­nales Recht verstoßen.

Wie reagiert die Euro­päi­sche Union (EU) auf Bill 55?
Die EU beob­achtet Bill 55 und seine Auswir­kungen sehr genau. Die deut­sche Euro­pa­ab­ge­ord­nete Sabine Verheijen hat der Euro­päi­schen Kommis­sion drei Fragen gestellt, um sicher­zu­stellen, dass das Gesetz mit dem EU-Recht vereinbar ist. EU-Justiz­kom­missar Didier Reyn­ders prüft die Verein­bar­keit des Gesetzes mit dem EU-Recht und seine mögli­chen Auswir­kungen auf die regu­la­to­ri­sche Inte­grität der Euro­päi­schen Union.

Wie wichtig ist die Glücks­spiel­in­dus­trie für die malte­si­sche Wirt­schaft?
Die Glücks­spiel­in­dus­trie trägt wesent­lich zur malte­si­schen Wirt­schaft bei. Im Jahr 2022 betrug ihr Anteil an der Brut­to­wert­schöp­fung (BWS) ca. 9,6% und belief sich auf 1.495 Millionen Euro. Berück­sich­tigt man die indi­rekten Effekte, so trägt sie mit über 12,4 % zur wirt­schaft­li­chen Wert­schöp­fung bei.

Was ist die globale Mindest­kör­per­schaft­steuer und wie wirkt sie sich auf Malta aus?
Die globale Mindest­kör­per­schaft­steuer soll ab 2024 einge­führt werden. Sie betrifft Malta inso­fern, als große inter­na­tio­nale Konzerne mit einem Jahres­um­satz von mehr als 750 Millionen Euro ab 2024 einem Mindest­kör­per­schafts­steu­er­satz von 15 % unter­liegen. Ziel dieser Reform ist die Schaf­fung einheit­li­cher steu­er­li­cher Bedin­gungen im inter­na­tio­nalen Steu­er­wesen.

Weitere Infor­ma­tionen zur Regu­lie­rung: Lesen Sie mehr über die Glücks­spiel­re­gu­lie­rung in Malta und die offi­zi­ellen Vorgaben der Malta Gaming Autho­rity.