ANJ stellt Rahmen für mone­ta­ri­sier­bare digi­tale Objekte im Gaming vor

Die Auto­rité Natio­nale des Jeux hat offi­ziell einen Rechts­rahmen einge­führt, der darauf abzielt, Spiele zu über­wa­chen, die nach ihrer Defi­ni­tion mone­ta­ri­sier­bare digi­tale Objekte enthalten. Diese Initia­tive stellt eine bedeu­tende Entwick­lung in Frank­reichs sich wandelnder Heran­ge­hens­weise an digi­tale Spiele und neue Block­chain-basierte Mecha­nismen dar. Der Rahmen schafft ein struk­tu­riertes Compli­ance-Umfeld für Betreiber, deren Produkte zwischen herkömm­li­chen Video­spielen und regu­lierten Glücks­spiel­diensten ange­sie­delt sind.

Die Verord­nung ist Teil einer umfas­sen­deren Gesetz­ge­bungs­in­itia­tive, mit der auf tech­no­lo­gi­sche Entwick­lungen reagiert werden soll, die die tradi­tio­nellen Grenzen zwischen Unter­hal­tung und Glücks­spiel verwi­schen. Durch die Einfüh­rung eines spezi­ellen Regel­werks wollen die fran­zö­si­schen Behörden für Rechts­klar­heit, Verbrau­cher­schutz und finan­zi­elle Trans­pa­renz sorgen und gleich­zeitig die Verhält­nis­mä­ßig­keit und Inno­va­ti­ons­si­cher­heit gewähr­leisten.

Rechts­grund­lage gemäß dem SREN-Gesetz

Der neue Rahmen basiert auf dem Gesetz zur Regu­lie­rung der Sicher­heit und des digi­talen Raums, in Frank­reich bekannt als SREN-Gesetz. Mit der Verab­schie­dung dieses Gesetzes im Mai 2024 wurde eine eigene Rechts­ka­te­gorie für Online­spiele geschaffen, die Elemente des Zufalls, der finan­zi­ellen Betei­li­gung und der Weiter­ver­äu­ße­rung digi­taler Vermö­gens­werte kombi­nieren, jedoch keine Auszah­lungen in gesetz­li­chem Zahlungs­mittel vorsehen.

Das SREN-Gesetz ermög­licht es den Regu­lie­rungs­be­hörden, einen Teil des Glücks­spiel­marktes zu regu­lieren, der zuvor in einer recht­li­chen Grau­zone operierte. Bei diesen Spielen können die Spieler in der Regel digi­tale Vermö­gens­werte wie nicht fungible Token oder Block­chain-basierte Gegen­stände erwerben, die auf Sekun­där­märkten getauscht oder gehan­delt werden können. Obwohl solche Vermö­gens­werte einen Geld­wert haben können, sind sie nicht mit tradi­tio­nellen Geld­preisen gleich­zu­setzen, die von lizen­zierten Glücks­spiel­an­bie­tern ausge­schüttet werden.

Durch die formale Defi­ni­tion dieser Kate­gorie haben die Gesetz­geber versucht, den Betrei­bern Vorher­seh­bar­keit zu bieten und gleich­zeitig die Schutz­maß­nahmen gegen über­mä­ßige Risiken, insbe­son­dere für gefähr­dete Gruppen, zu verstärken.

Anwen­dungs­be­reich und Pilot­phase

Der Regu­lie­rungs­rahmen wurde zunächst als drei­jäh­riges Pilot­pro­gramm einge­führt. Während dieses Zeit­raums wird die ANJ die Funk­ti­ons­weise des Systems über­wa­chen, die Compli­ance­stan­dards bewerten und die Auswir­kungen auf Verbrau­cher und Markt­teil­nehmer beur­teilen.

Der Anwen­dungs­be­reich umfasst Spiele, bei denen eine Kombi­na­tion aus Zufall und finan­zi­ellen Einsätzen zum Tragen kommt und bei denen die Spieler digi­tale Objekte erhalten können, die durch Wieder­ver­kaufs­me­cha­nismen mone­ta­ri­siert werden können. Entschei­dend ist, dass Spiele, bei denen wie bei tradi­tio­nellen Glücks­spiel­pro­dukten direkt Bargeld oder Bargeld­äqui­va­lente vergeben werden, von diesem Rahmen ausge­schlossen sind. Betreiber, die solche Dienste anbieten möchten, unter­liegen weiterhin dem etablierten Glücks­spiel­li­zenz­system Frank­reichs.

Im Rahmen der Pilotstruktur unter­liegen Spiele, die unter die neue Kate­gorie fallen, betrieb­li­chen Beschrän­kungen. Dazu gehört eine Ober­grenze für den maxi­malen Wert der digi­talen Beloh­nungen, die ein einzelner Spieler inner­halb eines bestimmten Zeit­raums erhalten kann. Diese Maßnahme zielt darauf ab, das Risiko einer über­mä­ßigen finan­zi­ellen Belas­tung zu mindern und gleich­zeitig den Unter­hal­tungs­cha­rakter der Produkte zu bewahren.

Unter­schei­dung von tradi­tio­nellen Glücks­spielen

Ein zentrales Ziel der ANJ ist es, eine klare Tren­nung zwischen lizen­zierten Glücks­spiel­ak­ti­vi­täten und Video­spielen, die mone­ta­ri­sier­bare digi­tale Objekte enthalten, aufrecht­zu­er­halten. Der Rahmen verbietet ausdrück­lich, dass Spiele unter diesem Regime Geld­preise oder Auszah­lungen in gesetz­li­cher Währung anbieten.

Diese Unter­schei­dung soll Regu­lie­rungs­ar­bi­trage vermeiden und sicher­stellen, dass Betreiber die geltenden Glücks­spiel­ge­setze nicht durch tech­no­lo­gi­sche Struk­turen umgehen. Gleich­zeitig wird aner­kannt, dass bestimmte Block­chain-basierte Funk­tionen kommer­zi­elle Merk­male aufweisen, die einer Aufsicht bedürfen, auch wenn sie nicht der gesetz­li­chen Defi­ni­tion von Glücks­spiel entspre­chen.

Dieser Ansatz spie­gelt eine ausge­wo­gene Regu­lie­rungs­phi­lo­so­phie wider. Anstatt ein gene­relles Verbot zu erlassen, haben sich die fran­zö­si­schen Behörden dafür entschieden, einen beauf­sich­tigten Raum zu schaffen, in dem Inno­va­tionen unter fest­ge­legten Para­me­tern weiter voran­ge­trieben werden können.

Verbrau­cher­schutz und Maßnahmen zur Gewähr­leis­tung eines verant­wor­tungs­vollen Spie­lens

Die ANJ hat in der neuen Rege­lung beson­deren Wert auf Verbrau­cher­schutz­maß­nahmen gelegt. Die Teil­nahme von Minder­jäh­rigen ist strengs­tens unter­sagt. Die Betreiber müssen robuste Verfahren zur Alters­über­prü­fung imple­men­tieren, die durch geeig­nete Kontrollen zur Kunden­iden­ti­fi­zie­rung unter­stützt werden.

Zusätz­lich zu den Alters­schutz­maß­nahmen sind die Betreiber verpflichtet, Instru­mente für verant­wor­tungs­volles Spielen zu inte­grieren. Dazu gehören Mecha­nismen, mit denen Spieler Spiel­zeit­li­mits und Ausga­ben­ober­grenzen fest­legen können. Es muss auch eine Selbst­aus­schluss­funk­tion verfügbar sein, die es Einzel­per­sonen ermög­licht, ihren eigenen Zugang zu beschränken, wenn sie ein Risiko über­mä­ßiger Spiel­ak­ti­vität wahr­nehmen.

Die Regu­lie­rungs­be­hörde möchte damit sicher­stellen, dass Produkte mit mone­ta­ri­sier­baren digi­talen Objekten die Verbrau­cher keinen unkon­trol­lierten finan­zi­ellen oder psycho­lo­gi­schen Risiken aussetzen. Durch die Einbet­tung von Schutz­in­stru­menten bereits in der Entwurfs­phase sollen die Betreiber ihre Dienste an den allge­meinen poli­ti­schen Zielen Frank­reichs im Glücks­spiel­sektor ausrichten.

Melde­pflichten und behörd­liche Aufsicht

Betreiber, die Spiele der neuen Kate­gorie anbieten möchten, müssen vor der Markt­ein­füh­rung eine formelle Erklä­rung bei der ANJ einrei­chen. Diese Melde­pflicht verschafft der Regu­lie­rungs­be­hörde einen Über­blick über die Markt­teil­nehmer und die Produk­tei­gen­schaften.

Über die Erst­re­gis­trie­rung hinaus sind die Unter­nehmen verpflichtet, detail­lierte Aufzeich­nungen über ihre Akti­vi­täten zu führen. Dazu gehören Trans­ak­ti­ons­pro­to­kolle und Systeme, die den Regu­lie­rungs­be­hörden zu Aufsichts­zwe­cken Zugang gewähren. Ziel ist es, Trans­pa­renz beim Geld­fluss und bei der Erstel­lung oder Über­tra­gung digi­taler Vermö­gens­werte zu gewähr­leisten.

Solche Verpflich­tungen spie­geln ein compli­ance-orien­tiertes Modell wider. Anstatt sich ausschließ­lich auf die nach­träg­liche Durch­set­zung zu verlassen, fördert der Rahmen eine proak­tive Doku­men­ta­tion und Rechen­schafts­pflicht. Die Nicht­ein­hal­tung der Berichts­stan­dards kann für Betreiber admi­nis­tra­tive Maßnahmen gemäß fran­zö­si­schem Recht nach sich ziehen.

Inter­na­tio­naler Kontext und vergleich­bare Entwick­lungen

Die Initia­tive Frank­reichs wird weithin als einer der ersten struk­tu­rierten Versuche ange­sehen, mone­ta­ri­sier­bare digi­tale Objekt-Spiele auf natio­naler Ebene zu regu­lieren. Sie steht jedoch nicht isoliert da. Andere euro­päi­sche Rechts­ord­nungen haben sich in den letzten Jahren mit ähnli­chen Fragen befasst.

In Belgien haben die Behörden bestimmte Loot-Box-Mecha­nismen im Rahmen der Glücks­spiel­ge­setz­ge­bung bisher restriktiv bewertet. Die briti­sche Glücks­spiel­kom­mis­sion hat eben­falls Konsul­ta­tionen und Durch­set­zungs­maß­nahmen in Bezug auf digi­tale Spiel­funk­tionen mit Glücks­spiel­cha­rakter durch­ge­führt. Unter­dessen hat Polen Ände­rungen seines Glücks­spiel­ge­setzes geprüft, um die Behand­lung neuer digi­taler Formate zu klären.

Das fran­zö­si­sche Modell unter­scheidet sich davon, da es eine eigene Rechts­ka­te­gorie schafft, anstatt solche Spiele voll­ständig unter die bestehenden Glücks­spiel­de­fi­ni­tionen zu subsu­mieren. Dieser Ansatz könnte die brei­tere euro­päi­sche Regu­lie­rungs­dis­kus­sion beein­flussen, insbe­son­dere ange­sichts der Weiter­ent­wick­lung der Block­chain-Tech­no­lo­gien.

Auswir­kungen auf die Branche und Compli­ance-Über­le­gungen

Für die Betreiber bringt der neue Rahmen sowohl Chancen als auch Verpflich­tungen mit sich. Einer­seits bietet er einen legalen Weg für inno­va­tive Produkte, die Block­chain-Elemente enthalten, ohne sie auto­ma­tisch als Glücks­spiel einzu­stufen. Ande­rer­seits verur­sacht er Compli­ance­kosten im Zusam­men­hang mit der Alters­über­prü­fung, der Inte­gra­tion von verant­wor­tungs­vollem Spielen und der Bericht­erstat­tungs­in­fra­struktur.

Inter­na­tional tätige Unter­nehmen müssen prüfen, wie sich das fran­zö­si­sche System mit den Vorschriften anderer Länder verhält. Unter­schied­liche Ausle­gungen der Vorschriften in Europa können je nach Ziel­markt maßge­schnei­derte Produkt­kon­fi­gu­ra­tionen erfor­der­lich machen.

Rechts­be­rater werden wahr­schein­lich eine zentrale Rolle dabei spielen, Unter­nehmen bei der Einstu­fung, Risi­ko­ana­lyse und Einrei­chung von Anträgen zu unter­stützen. Ange­sichts des Pilot­cha­rak­ters des Programms ist ein konti­nu­ier­li­cher Dialog zwischen den Bran­chen­ak­teuren und der ANJ zu erwarten, sobald prak­ti­sche Fragen auftau­chen.

Über­wa­chung und zukünf­tige Bewer­tung

Als Pilo­t­in­itia­tive wird der Rahmen einer regel­mä­ßigen Bewer­tung unter­zogen. Es wird erwartet, dass die ANJ während der drei­jäh­rigen Test­phase Daten zum Spie­ler­ver­halten, zu Finanz­strömen und zu Compli­ance-Ergeb­nissen sammelt.

Sollte die Regu­lie­rungs­be­hörde syste­mi­sche Risiken oder unbe­ab­sich­tigte Folgen fest­stellen, könnten legis­la­tive Anpas­sungen folgen. Umge­kehrt könnte eine erfolg­reiche Umset­zung zu einer dauer­haften Aufnahme der Kate­gorie in das fran­zö­si­sche Glücks­spiel­ge­setz führen.

Dieses adap­tive Element unter­streicht den dyna­mi­schen Charakter digi­taler Märkte. Regu­lie­rungs­struk­turen müssen ausrei­chend flexibel bleiben, um auf tech­no­lo­gi­sche Inno­va­tionen reagieren zu können und gleich­zeitig die Grund­prin­zi­pien des Verbrau­cher­schutzes und der finan­zi­ellen Inte­grität zu wahren.

Fazit

Die Einfüh­rung eines spezi­ellen Regel­werks durch die Auto­rité Natio­nale des Jeux ist eine ausge­wo­gene und zukunfts­ori­en­tierte Reak­tion auf die zuneh­mende Verbrei­tung mone­ta­ri­sier­barer digi­taler Objekte in Online­spielen. Durch die Veran­ke­rung des Regel­werks im SREN-Gesetz und dessen Einfüh­rung als Pilot­pro­gramm haben die fran­zö­si­schen Gesetz­geber versucht, Rechts­si­cher­heit mit regu­la­to­ri­scher Vorsicht zu verbinden.

Der Rahmen zieht eine klare Grenze zwischen tradi­tio­nellen Glücks­spielen und Block­chain-basierten Spielen, bei denen digi­tale Vermö­gens­werte ohne Baraus­zah­lungen zum Einsatz kommen. Gleich­zeitig enthält er strenge Schutz­maß­nahmen wie Alters­über­prü­fung, Gewinn­be­gren­zungen, Tools für verant­wor­tungs­be­wusstes Spielen und erwei­terte Melde­pflichten.

Im weiteren euro­päi­schen Kontext trägt der Ansatz Frank­reichs zu einer aufkom­menden Debatte darüber bei, wie hybride digi­tale Produkte am besten über­wacht werden können. Sein struk­tu­riertes und dennoch flexi­bles Modell könnte anderen Rechts­ord­nungen, die Inno­va­tion mit Zielen des öffent­li­chen Inter­esses in Einklang bringen wollen, als Refe­renz dienen.

Letzt­end­lich hängt der Erfolg der Initia­tive von der wirk­samen Einhal­tung durch die Betreiber und der wach­samen Aufsicht durch die Regu­lie­rungs­be­hörde ab. Bei rich­tiger Ausge­wo­gen­heit hat das System das Poten­zial, die tech­no­lo­gi­sche Entwick­lung in einem trans­pa­renten und recht­lich soliden Umfeld zu fördern, das die Spieler schützt und gleich­zeitig ein verant­wor­tungs­be­wusstes Wachstum im Bereich der digi­talen Spiele unter­stützt.

Häufig gestellte Fragen

Was ist der Zweck des neuen ANJ-Rahmens?
Der Rahmen zielt darauf ab, Spiele zu regu­lieren, die mone­ta­ri­sier­bare digi­tale Objekte enthalten, und sie gleich­zeitig von tradi­tio­nellen Glücks­spiel­pro­dukten zu unter­scheiden.

Was sind mone­ta­ri­sier­bare digi­tale Objekte?
Es handelt sich um digi­tale Vermö­gens­werte wie Block­chain-basierte Gegen­stände oder NFTs, die Spieler auf Sekun­där­märkten handeln oder weiter­ver­kaufen können.

Erlaubt das Rahmen­werk Geld­preise?
Nein, Spiele, die unter dieses System fallen, dürfen keine Auszah­lungen in gesetz­li­cher Währung anbieten.

Wer kann an diesen Spielen teil­nehmen?
Die Teil­nahme ist auf Erwach­sene beschränkt, und die Betreiber müssen strenge Verfahren zur Alters­über­prü­fung einführen.

Welche Maßnahmen für verant­wor­tungs­be­wusstes Spielen sind erfor­der­lich?
Die Betreiber müssen Spiel­zeit­li­mits, Ausga­ben­ober­grenzen und Selbst­aus­schluss-Tools bereit­stellen.

Ist die Rege­lung dauer­haft?
Sie wurde als drei­jäh­riges Pilot­pro­gramm einge­führt, das einer Bewer­tung und mögli­chen Anpas­sung unter­liegt.

Durch welchen Rechtsakt wurde dieser Rahmen geschaffen?
Die Rege­lung basiert auf dem im Mai 2024 verab­schie­deten Gesetz zur Regu­lie­rung der Sicher­heit und des digi­talen Raums.

Müssen sich Betreiber bei der ANJ regis­trieren lassen?
Ja, Unter­nehmen müssen vor der Einfüh­rung von Spielen dieser Kate­gorie eine Erklä­rung einrei­chen.

Wie unter­scheidet sich dies von der tradi­tio­nellen Glücks­spiel­re­gu­lie­rung?
Tradi­tio­nelle Glücks­spiele erlauben Baraus­zah­lungen im Rahmen einer Lizenz, während diese Kate­gorie Barprä­mien verbietet und sich auf digi­tale Vermö­gens­werte konzen­triert.

Könnten andere Länder ähnliche Regeln einführen?
Ja, mehrere euro­päi­sche Länder prüfen derzeit vergleich­bare Fragen und erwägen mögli­cher­weise struk­tu­rierte regu­la­to­ri­sche Maßnahmen.